本（běn）條是關於違規操辦婚喪喜（xǐ）慶事宜行為及（jí）其適用的處分（fèn）種類和幅度的規定。

    婚喪喜慶事宜本是日常生活中的人之（zhī）常情，但有些（xiē）黨員利用職權或者（zhě）職務上的影響大操大辦婚喪喜慶事宜（yí），在社會上造成了較為惡劣的影響，不但影響正常工作，甚（shèn）至（zhì）有的還（hái）成為借機斂財的手段。為嚴格製止這類行為，也（yě）是落實中央八項規定精神要求，作出本條規定。

本條必須以（yǐ）利（lì）用職權或者職務上的影響為前提（tí），表現為黨員操辦婚喪喜慶事宜造成不良影（yǐng）響，或者有借機斂財的行為，或者侵犯國家、集體和人民利益的行為。“婚喪喜慶事宜（yí）”，主要是指（zhǐ）生兒育女、結婚嫁娶、悼亡發喪、落成開業、慶祝生日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事、喪事。“造成不良影響的”，需（xū）要參照當地經（jīng）濟發展、人民生活水平、風俗習慣、當時當地情況條件、群眾反映（yìng）和社會影響等許多因素綜合分析判斷。“借機斂財”，是一個定性問題，不是定量問題，不是必須達到（dào）多（duō）少金額才是“借機斂財（cái）”。借機斂財行為主觀（guān）目的（de）是為了斂取錢財，將操辦婚喪喜慶（qìng）事宜作為一（yī）種手段（duàn）。隻要是利用（yòng）職權（quán）或（huò）者職務上的影響借操辦婚喪喜慶事宜之機斂（liǎn）到（dào）錢（qián）財，不論多少都是違紀。“其他侵犯國家（jiā）、集體和（hé）人民利益行為”，一般是指在操辦（bàn）婚喪喜慶事宜中損公肥私、因私害公，比如，動用公款、公車、公物、公共場地（dì），因操辦婚喪喜慶事宜損害公（gōng）共利益或他人合法權益等。

    黨員給孩子過生日、給父母祝壽（shòu）擺酒席等，沒有利用職務（wù）或（huò）者職務上的影響的，不宜認定為本條規定的行為；如果場麵特別宏大，講排場、比闊氣、拚奢華（huá）、大操大辦、招搖過市、鋪張浪費，造成不良影響的（de），可以用違反生活紀律相關（guān）條款處理。

    接受、提供可能影響（xiǎng）公正執行公務的宴請或者旅（lǚ）遊、健（jiàn）身、娛樂等活動安排，情節較重的（de），給予警告或（huò）者嚴（yán）重警告處分；情（qíng）節嚴重的，給予撤銷黨內職（zhí）務或者留黨察看處分。

    本條是關於接受（shòu）、提供可能影響公（gōng）務的活動安排行為及其適用的處分種（zhǒng）類和幅度（dù）的規定。

    黨的十八大（dà）以來，各級黨組（zǔ）織認真落實中央八項規定精神，但“四風”反彈回潮隱患（huàn）猶存。習近平總書記指（zhǐ）出，“四風”問題隻是表象，根本是背（bèi）離了黨性，丟掉了宗旨。針對黨的十八（bā）大以來查處的違反中央八項規定精神（shén）問題（tí）的突出表現（xiàn），接受私營企業主、下屬等管理和服務對象的宴請問題較為突出，有必要進（jìn）一步約束和從嚴。

    本條規定的是接受（shòu）對方安排的可能影響（xiǎng）公（gōng）正（zhèng）執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等各種（zhǒng）活動安排的行為，或者（zhě）是為他（tā）人提供（gòng）了可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊（yóu）、健身、娛（yú）樂（lè）等各種活動安排的行為。本條強調的是可能影（yǐng）響公正執行公務，破壞的是職（zhí）務行為的廉潔（jié）性。

    “宴請”，包括在公務交往中的宴請和非公務交往中的宴請。“可能影響公正（zhèng）執行（háng）公（gōng）務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排”，主要是指宴請、旅遊（yóu）、健身、娛（yú）樂等活動安排的一方與接（jiē）受的一方在特定條件（jiàn）下存在管理與被管理、服務與被服務的關係，一方的職權或者職務上的影（yǐng）響對另一方的某些利益（yì）具有影響（xiǎng）力。接（jiē）受這些活動（dòng）安（ān）排，就有可能影響公正（zhèng）執行公務。這種“可能”，不以接受安排者的主觀意（yì）願為（wéi）依據，而應由黨組織根據客觀情（qíng）況分析判斷。比如（rú），下級有求於上級時對上級的宴請，接受私（sī）營企業主（zhǔ）、下屬等管理（lǐ）和服務對象的宴（yàn）請（qǐng），工作對象對有關部門人（rén）員提供的旅遊，受監督（dū）管理的一（yī）方對實施監督管理的一方提供的健身活動，下級單位（wèi）為了獲取政治、經濟利益對上級領導部門工作人員提供的娛樂等活動（dòng），無論是什麽標準（zhǔn），無（wú）論花費的是否是公款，隻要是可能影響公正執行公務的活動安排（pái），就一概不能接受。 

    違（wéi）反有關規定取得（dé）、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各（gè）種消費卡（券），或者違反有關規定出入私人（rén）會所，情節較重的，給予（yǔ）警告或者嚴重（chóng）警告（gào）處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職（zhí）務或者留黨（dǎng）察看處分。

    本條是關於違規取得、持有、使用消費卡（券）和違規出入私人會所行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

     黨員幹部腐化變質、違法犯罪，多是從小的生活問題、違（wéi）反中央八項規定精（jīng）神開始的。黨中央之所以下大力氣狠抓私人會所歪風，關鍵就在於（yú）私人會所容（róng）易滋生各類腐敗問題，比（bǐ）如公款吃喝、權錢交易等。按（àn）照黨中央關於全麵從嚴治黨和（hé）落實中央八項規定精神的要（yào）求，嚴禁違規持有消費卡（券）和出入（rù）私人會所行為。

    本條所稱“違反有關規定”，主要是指違反《關於在黨的（de）群眾路線（xiàn）教育實踐活動中嚴肅整治（zhì）“會所中的（de）歪風”的通知》《關於進一步整治“會所中的歪風”的通知（zhī）》等中央和省級黨委製定的相關製度規定。“消（xiāo）費（fèi）卡（券）”，主要是指能（néng）夠消費的各種形式的購物卡、消費券、禮券等代幣（bì）卡。要注意（yì）本條與第（dì）九十七條的區分，第（dì）九十七條規定收（shōu）受消費卡（kǎ）（券）行（háng）為包括可能影響公（gōng）正執行公務的消費卡（券），或者雖不影響公正執行公務但（dàn）明顯超出正常禮尚往來的財物中的消費卡（券）。如果有規定要求不能取得、持有，即使是正常禮尚往來收到的消費卡（券），也屬於違反本條規定行為。

    關於處分檔次（cì），黨員幹部有本條規定的（de）行為，情節較重（chóng）的，給予黨紀處分;情節較輕的，黨組織可以給予（yǔ）批評（píng）教育、誡勉或者組織處理等（děng）。

    違（wéi）反有關規定從事營利（lì）活動，有下（xià）列行為之一，情節較輕的，給予警告或者（zhě）嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處（chù）分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

   （一（yī））經商辦企業（yè）；

   （二（èr））擁（yōng）有非上市公司（企業）的股（gǔ）份或者證券；

   （三）買賣股票或者進行其他證券投資；

   （四）從（cóng）事有償中介活動；

   （五）在國（境）外注冊公司或者投資入股；

   （六）其他違（wéi）反有關（guān）規定從事（shì）營利活（huó）動的行為。

     利（lì）用參與企業重組改製、定向增發、兼並投資、土地使用權出讓等工作中掌握的信息（xī）買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信托（tuō）產品、基金等方式非正常獲（huò）利的，依照前款規（guī）定處理。

     違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經（jīng）批準兼職但（dàn）獲取薪酬、獎金、津貼等額（é）外（wài）利益的，依照第（dì）一款規定處理。

    本條是關於違規（guī）從（cóng）事營（yíng）利活動，利用決策、審批過程中（zhōng）掌握的（de）未公開信息買賣股票，利（lì）用職權或（huò）者職務上的影響通過購買（mǎi）信托產品、基金等方式非正常（cháng）獲利，違（wéi）規兼職、兼職（zhí）取酬行為及其適用的處分種類（lèi）和幅度的（de）規定。

    本條分三款。第一款規（guī）定的是違反（fǎn）規定從事營利活動的行為，具體分為六項。針對的是依照規定不允許個人從事營利活動的具有特定（dìng）身份的黨員，不同身份黨員限製不同。比如，公務員中（zhōng）的黨員根據《中華人民共和國公務（wù）員法》的規定一律不允許經商辦企業，但是國（guó）有企業（yè）中的領（lǐng）導人員，則不得違反《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》的相關具體規定。

    第一款第(一)項規定的是違反有關規定經商辦企業的行為。所謂“經商辦企業”，主要是指經營（yíng）商業、興辦企業（yè），其形式（shì）主（zhǔ）要有：個人獨資經商辦企業，與他人合資、合股、合作、合夥經（jīng）商辦企業（yè），私自以承包、租賃、受聘等方式經商辦企（qǐ）業等（děng）。經（jīng）商辦企業的主觀（guān）目的是獲取經濟利益或者利潤，而不論經商辦企業的客觀（guān）結（jié）果是否營利。關於經商辦企（qǐ）業，中央發布了一（yī）係列規定：1986年（nián）2月中共中央、國務（wù）院《關於進一步製（zhì）止黨政機關和黨政幹部（bù）經商、辦企業的規定（dìng）》、1988年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於（yú）縣以上黨和國家機（jī）關退(離)休幹部經（jīng）商辦（bàn）企業問題的若幹規定》、1992年6月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於黨政機關興辦經濟實體和黨政機關幹部從事經營活動問題（tí）的（de）通知》等（děng）。

    第一款第(二)項規定的是違反有關（guān）規定擁有非上市（shì）公司(企業)的股份或者證（zhèng）券的行（háng）為。擁有非上市公司(企業)的股份或者證券，一般（bān）來說，本質上屬於經（jīng）商辦企（qǐ）業。

    第一款（kuǎn）第(三)項規定的是違反有關規定買賣股票或者進行其他證券投資的行為。關於買（mǎi）賣股票問題，2001年4月（yuè），中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關（guān）於黨（dǎng）政機（jī）關工作人員（yuán）個（gè）人證券投資行為若幹規定》。該規定第三條規定：“黨政機關工作人員（yuán）個人可以買賣股票和證券投資（zī）基（jī）金。在買賣股票和證券投資基（jī）金（jīn）時，應當遵守有關法律、法規的規定，嚴禁下列行為：(一)利（lì）用（yòng）職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段，索（suǒ）取或者強行買賣股（gǔ）票、索取或者倒（dǎo）賣認（rèn）股（gǔ）權證；(二)利用內幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向他人（rén）提出買賣股票（piào）和證券投資基金的建議；(三（sān）)買賣或（huò）者借他人名義（yì）持有（yǒu）、買賣其直接（jiē）業務管轄（xiá）範圍（wéi）內的上市公司的（de）股（gǔ）票；(四)借用本單位的公款，或者借用管理和服務對象的資金，或者借用主管範（fàn）圍內的下屬單位和個人的資金，或者借用其他與其行使職權有（yǒu）關係的單位和個人的資金，購買（mǎi）股（gǔ）票和證券投資基金；(五)以單位名義集資買賣股（gǔ）票和證券投資基金；(六)利用工作時間、辦公設施買賣股票和證券投資（zī）基金；(七)其他違反《中華人民共和國證券法》和相關法律、法規的行（háng）為。”同時還規定了幾類人員不得買賣股票：(1)上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其父母（mǔ）、配偶、子女及其配偶（ǒu），不準買賣上述（shù）主管（guǎn）部門所（suǒ）管理的上市公司的股票。(2)國（guó）務院證券（quàn）監督管理機構及其派出機構、證券（quàn）交易所和期貨交易所的工作人員及其父（fù）母、配偶、子女及其配偶，不準買（mǎi）賣股票。(3)本人的（de）父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證（zhèng）券（quàn）監督管理（lǐ）機（jī）構授予證券期貨從業資格（gé）的會計(審計)師事務所、律師事務所、投資谘詢機構、資產（chǎn）評估機構、資信評（píng）估機構任職的，該黨政機關工（gōng）作人員不得買賣與上述機構有業（yè）務關係的上市公司（sī）的股（gǔ）票。(4)掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在離開崗位三個月內，繼續受本規定的約（yuē）束。由於新任職務而（ér）掌握內幕信（xìn）息的黨政機關工（gōng）作人員，在任（rèn）職前（qián）已持有的股票和證券投資基金必須在任職後一個月內作出處理，不（bú）得繼（jì）續持有（yǒu）。

    第一（yī）款第(四)項規定的（de）是違（wéi）反有關規（guī）定從事（shì）有償中介活動的行（háng）為。有的黨員（yuán）幹部雖未直接經商辦企（qǐ）業，但利用（yòng）職權和工作之便，從事有償中介活動，居間牟利。這會擾（rǎo）亂市場經濟秩序，影響黨員幹部秉公辦事、秉公執法，誘發以權謀私、權錢交易，應當予以黨（dǎng）紀責任追究。

     第一款第(五)項規定的是違反有關規（guī）定在國（guó）(境)外注冊公司或者投資入股的行為。“在國(境)外注（zhù）冊公司或者投資入股”，主（zhǔ）要（yào）是指在國(境)外經辦商業（yè）或者其他企業、從事商業或者其他經營活動等。本項所稱“在國(境)外投資入股”，一般是指在（zài）國(境)外以個人入股（gǔ）的（de）形式經（jīng）辦（bàn）企業、從（cóng）事商業或者其他經營活動等。某些掌握一定職權的黨員領導幹（gàn）部，為了規避黨和國家關於禁止黨員領導幹部經商（shāng）辦企業的規定，到國（guó）外去注冊公司或者投資入（rù）股，以獲取個（gè）人利益，對此必須予以（yǐ）黨紀責任追究。

    第一款第(六)項規定（dìng）的是有其他違反有關規定從事營利（lì）活動（dòng）的行為，這是違反規定從事營利活（huó）動的兜底條款。

    第二款規定的（de）是黨員利用參與（yǔ）企（qǐ）業重組改製（zhì）、定向增發、兼並投資、土地使用權（quán）出讓等工作（zuò）中掌握的信息買賣股票的行為，或者黨（dǎng）員利用職權或職務上的影響（xiǎng）通過購買信托產（chǎn）品、基金等方式非正常（cháng）獲利（lì）的行為。這是從黨的（de）十八大以來查處的（de）典型違紀案例中總結出來的（de）規定，比如，有的長期利用（yòng）職權和職務上的影響進行經（jīng）商營利（lì）活動;有的長期“亦官亦（yì）商”，大肆攫取巨額經濟利益，違規從事（shì）投資經營等活動，特別是利用（yòng）自己在管理、審批過程中（zhōng）掌握的（de）大量信（xìn）息(管理信息)，買賣股票。如果構成刑（xíng）法規定的內幕交易罪、利用未公開信息交（jiāo）易罪的，適用總則中紀法銜接條款處理。

    第三款規（guī）定的是黨員有違反有關規定在經濟組織、社會組（zǔ）織（zhī）等單位（wèi）中兼職，或者經批準兼（jiān）職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的行為。黨（dǎng）員違反規定兼職，使其可（kě）能利用職權或者工作之便（biàn），通過兼職化公為私、損公肥私、以權謀私、權（quán）錢交易，導致腐敗現象的發生。同時，黨員（yuán）違反規定兼（jiān）職，參與經營活動，也導（dǎo）致經濟組織間的不平等（děng）競爭，擾亂經濟（jì）秩序，妨礙（ài）改（gǎi）革和經濟建設。因此，黨中央、國（guó）務院多年來（lái）三令五申禁止黨政幹部在經濟組織中兼職或兼職取酬，多次發文重申或（huò）進（jìn）一步明（míng）確:黨政機關幹（gàn）部不準在各（gè）類經濟組織中兼職(包括（kuò）名譽職（zhí）務)；個別經批（pī）準兼職（zhí）的，不得領取任何報酬。1989年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於清理黨和國家機關（guān）幹部（bù）在公司(企（qǐ）業)兼職有關（guān）問題的通知》明確要求對國家機關幹（gàn）部在企業（yè）兼職的行為進行清理。1998年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於黨政機關領導幹部不兼任社會團體領導職務的通知》，2008年4月中央紀委、中央組織部印（yìn）發（fā）的《關於退出現（xiàn）職、接近或者達到退休年齡的黨政領導幹部在企業兼職、任職有關問題的意見》等規定對黨政領導幹部在社會團體和企業兼職問題作了明確規定。這裏所稱的“經（jīng）濟組織”和“社會組織”，包（bāo）括各種類型的企業(公司)、事業單位、行（háng）業組織、中介機構、社會（huì）團體等。本行為中（zhōng）所稱的（de）“兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益（yì）”，主（zhǔ）要是指黨員未經批準在各類經濟組織、社會組（zǔ）織中兼職(包括名譽職務)的，以及經批準兼職但違反規定領取報酬的。這裏所說的“額外利益”，一般包括顧問費、谘詢費（fèi）等各種名目的酬（chóu）金。