全國政（zhèng）協十三屆三次（cì）會議與十三屆全國人大三次會  議分別於5月21日與22日在北京開幕，以下為與建築業相關的建議提案、熱點話題：

01關（guān）於城鄉建設改革

在2019年政府工作報告中，加大城鎮棚（péng）戶區和城鄉危房改造力度是一大重點，城鄉建設（shè）改革也是兩會的熱點話題（tí）之一。

目前，城鄉建設存在的（de）問題有：城鎮空間分布和規模結構不合理，城市管理服（fú）務水平（píng）不高，“城市病”問題日益突出等等。東部一些城鎮密集地區（qū）資（zī）源環境約束趨緊，中西部資源環境承載能力較強（qiáng）地區的城鎮化潛力有待挖掘（jué），這些都增加了（le）經濟社會和生（shēng）態環境成本。走（zǒu）中國特色（sè）新型城鎮化道路，要（yào）優化城市（shì）空間結構和（hé）管理（lǐ）格局，增強城市綜合承載能力和（hé）帶動能力。用改革的辦法解決城鎮化難點問題，建立規範多元可（kě）持續的城市建設投融資機製。

堅持（chí）節約（yuē）集約（yuē）用地，穩妥建立城鄉統一的（de）建設用地市場，完善和拓展城鄉（xiāng）建設用地增減掛鉤試點此外，提升城鎮（zhèn）規劃建設水平至（zhì）關重要，製定實施城（chéng）市群規（guī）劃，有序推進基礎（chǔ）設施和基本公共服務（wù）同城化，加強城市供水供氣供電（diàn）、公交（jiāo）和（hé）防洪防澇設施等建設。

02關於全國統一的農民工管理服務機構（gòu）

2019年，我國（guó）農民工（gōng）總量已達2.9億人（rén），其中1.7億人外出打工。如（rú）此龐（páng）大的就業人群，如何保障他（tā）們的權益，不僅關係著（zhe）穩就業、促民生的大目標，也是確保（bǎo）脫貧、防止返貧的關鍵舉措和基本保證。

全國（guó）政協委員張義光建議，國家應該設立全國統一的農民（mín）工管理和（hé）服務機構，同時要注重農民工綜合素質的提升，進一步提高培（péi）訓質量：一是政（zhèng）府部門應加強培訓組織及（jí）培訓宣傳工作。二是要形成並建立專業化的培訓機製。三是要加（jiā）大對建築企業農民工培訓資金的支持力度。

國家統計局2019年對農民工監測調查報告（gào）顯示，從事建（jiàn）築業的農民工占農民工總數的18.7%，數量龐大。

但是（shì）由於建築業點線（xiàn）麵長、流動（dòng）性（xìng）強，勞務企業與（yǔ）農民工缺乏長期穩定的勞（láo）務關係，農民工培訓一直是勞（láo）務企業培訓經費投（tóu）入和財政（zhèng）補貼的“盲點”和弱項。

現行的建（jiàn）築企業用工製度存在管理層和勞務（wù）層分離，在一定程度上製約了勞務企業對農民工教育培訓（xùn）工作資金投入的（de）積極性。社會或國家的各類財政專項資（zī）金（jīn）用於建築業（yè）農民工（gōng）培訓的比（bǐ）較少，廣大（dà）農民工享受不到專項培訓資金補貼，從而導致農民（mín）工的技能提升不能正常有效進行。

因（yīn）此，拓寬（kuān）農民工的政（zhèng）治參與渠道十分重要。作為現代化建設的一支重（chóng）要力量，促（cù）使農民工有效地進行政治（zhì）參與，對（duì）於提高其自身素質、促進社會進步有重要作用。

03關於（yú）職業資格采信範圍（wéi）

黨的十九大提（tí）出“構建基層社會治理新格局”，平潭發揮三區（qū）疊加的優勢，努力推（tuī）進社會治理現代化，打造台胞台企登陸第（dì）一家園的“橋（qiáo）頭堡”。在公安部的（de）支持下平潭已（yǐ）經建立兩岸數字身份認（rèn）證體係，但同時海峽兩岸人才交流合作尚存在一些不足，缺（quē）乏（fá）統一的數字身（shēn）份體（tǐ）係及信用體係，兩岸職業資格采信互認等應用範（fàn）圍有限。

全國人大代表、平潭綜（zōng）合實驗區海壇片區東門社區（qū）黨委書記薛（xuē）玉鳳建議：加快推動海峽兩岸共同身份認證體係、信用體係的建（jiàn）設（shè）及應用，在平潭打造兩岸融合治理的基礎數據服（fú）務，將平潭兩岸職業資格采（cǎi）信範圍擴大至全（quán）國，為台灣人才來大陸就業提供便利，促進兩岸人才交流。

具體建議為：一是請國台辦支持平潭開展兩岸身份認證體係建設，支持全國台胞數據下放至平潭，以便開展台胞信用服務，同時協（xié）調相關部委支持兩岸職業資（zī）格采信在全國應用。二是請國家發改委支（zhī）持在平潭建設“共同（tóng）家園”基（jī）層社會治理政務數據開放實（shí）驗室，開展政務數據開（kāi）放的技術標準、示範應用研（yán）究。

04關於新型基礎設施建（jiàn）設

從（cóng）中央密集部署，到地（dì）方積極（jí）響應，2020年伊始至今，新基建成為關注焦點。

隨著全球經濟貿易（yì）形勢複雜變化和疫情的衝擊，我國經濟社會（huì）邁向高質量發展的需求也更加緊迫。在即將召開的全國兩（liǎng）會上，“新基建”作為輕資產（chǎn）、高科（kē）技含量、高附加值的發展模式，將是代表委員熱議的話題。

新基建，以新發展理念（niàn）為引（yǐn）領（lǐng），以技術創新為驅動，以信（xìn）息網絡為基礎，麵向高質量發展（zhǎn）需要，提供數（shù）字轉型（xíng）、智能升級、融合創新等（děng）服務的（de）基礎設（shè）施體係（xì），為（wéi）中國經濟增添新動能。

中國國際經濟交流中心副理事（shì）長黃奇帆表示，疫情（qíng）促使下一階段的產業更重視數（shù）字基（jī）建，即雲計算、物（wù）聯網等。中國恰巧正在5G、數據中心等數字基建上加速，未來的商業基礎設施優勢或許會得到加強而非削弱。

應用結合的重點領域——區塊（kuài）鏈（liàn）+新基建

目前（qián）兩會代表、各民主黨派公布的提案和觀點中，有部分涉及到（dào）具體的區塊鏈應用領域，其中，較為集中的是區塊鏈與新基建中（zhōng）其（qí）他領域的結合方向。此外，還有政協委員關注到區塊鏈領域與智慧城市（shì）、鐵路改（gǎi）革領域的結合（hé）。

05關於重大工程結構安全監測係統的建設

隨著我國（guó）現代（dài）化、城市化（huà）進程不斷加快，重大工程和基礎設施廣泛分布。重大工程和基礎設施的安全（quán）性不容忽視，一旦出（chū）現安全事故，不（bú）僅對工（gōng）程本身帶（dài）來（lái）巨大損失，而且對與工程密切相（xiàng）關的社會、經濟、自然環境均造成巨（jù）大危害。

全（quán）國政（zhèng）協委員、防災科（kē）技學院副校長劉春平建議（yì）加快重（chóng）大工程結構安全監測係統建設，做好重大工程和基礎設施的風險監測評估。

2020年5月5日，廣東省虎門大橋橋麵（miàn）發生強烈振動（dòng），極大影響行車舒適性及行（háng）車安全；2019年（nián）10月10日（rì），江蘇省無錫市312國道K135處、錫港路上跨橋發生（shēng）橋麵側翻事（shì）故，事故造成3人遇難、2人受傷。

以上事故引起全國對大橋安全特別是重（chóng）大工程和基礎設施安全的廣泛關注。

重大工程和基礎設施運行安全的風險來源較多，既有外界振動、破壞造成（chéng）的影響，也有工程（chéng）結構使用中積累的損（sǔn）傷。

因此，防範重大工程和（hé）基礎設施安全事（shì）故發生，除了（le）加強工程質量管理、防範外界破壞外（wài），運用先進的物聯網（wǎng）、大數據和人工智能（néng）技術，開展重大工程結構安全動態監測和檢測，實時掌握工程結構安（ān）全（quán）狀況十分必要，特別是在地震重點監視防禦區、地麵嚴重（chóng）沉降地區的重大工程和基（jī）礎設施開展結構安全監（jiān）測具有十（shí）分重要的意義。

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