全國政協十三（sān）屆三次會議與十三屆全國人大三次會  議分（fèn）別於5月21日（rì）與（yǔ）22日在北京開幕，以下為（wéi）與建築業相關的建議提案、熱點話（huà）題（tí）：

01關於城（chéng）鄉建設改革

在2019年政府工作報告中，加大（dà）城鎮棚戶（hù）區和城鄉危房改造力度是一大重點，城鄉（xiāng）建設改革也是兩會的熱點話題之一。

目前，城鄉建（jiàn）設存在的問題（tí）有：城鎮空間分布和規模結構不（bú）合（hé）理，城市（shì）管理（lǐ）服務水平不高，“城市病”問題日益突出等等。東部一些城鎮密集地區資源環（huán）境約束趨緊，中西部（bù）資源環境承載能力較強地（dì）區的城鎮化潛力有待挖掘（jué），這些都增加了經濟社會（huì）和生態環境成本。走中國特色新型城鎮化道（dào）路（lù），要優化城市（shì）空間（jiān）結構（gòu）和（hé）管理格局（jú），增強（qiáng）城市綜合承載能力和帶動能力。用改革的辦法解決城鎮化難點問題，建立規範多元（yuán）可持續（xù）的城市建設投融資（zī）機製。

堅持節（jiē）約集約用地，穩妥建立城鄉統一的建（jiàn）設用地市場，完善和拓展城鄉建設用地增減（jiǎn）掛鉤試點此外，提升城（chéng）鎮規劃建設水（shuǐ）平至（zhì）關重（chóng）要，製定實施城市群規劃，有序推進基（jī）礎設施和基本（běn）公共服（fú）務（wù）同城化，加（jiā）強城市供水供氣供（gòng）電、公交和防洪防澇（lào）設施（shī）等建設。

02關於全國統一的農（nóng）民工管理服務機構

2019年，我國農民工總量已達2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大的就業人群，如何保障他們（men）的權益，不僅關係著穩就業、促民生的大目標，也是確保脫（tuō）貧、防止返貧的關鍵舉措和基本保證。

全國政（zhèng）協委員張義光建議，國家應該設立（lì）全國統一的農民工管理和服（fú）務機（jī）構（gòu），同時（shí）要注重（chóng）農民工綜合素質的（de）提升，進一步提高培訓質量：一是（shì）政府部門應加強培訓組織及培訓（xùn）宣傳工（gōng）作（zuò）。二是要形成並（bìng）建（jiàn）立專業化的培訓機製。三是要加大對建築企業農民工培訓資金的支持力度。

國家統（tǒng）計局（jú）2019年對農民工監（jiān）測調（diào）查報告顯示，從事建築業的農（nóng）民工占農民工總數的18.7%，數量龐大。

但是（shì）由（yóu）於建築業（yè）點線麵（miàn）長、流（liú）動性強，勞務企業與（yǔ）農民工缺乏長期穩定的勞（láo）務關係，農民工培訓一直是勞務企業培訓經費投入和財政補貼的（de）“盲點”和（hé）弱項。

現行的建（jiàn）築企業用工製度存在（zài）管理層和（hé）勞務層分離，在一定程（chéng）度上製約了勞務企（qǐ）業對農民工教育培訓工作（zuò）資金投入的積極性。社會或國家的（de）各類財政專項資（zī）金用於建築業（yè）農民（mín）工培訓的比較少（shǎo），廣大農民工享受不到專項（xiàng）培訓（xùn）資金補貼，從而導致農民工的技能提（tí）升不能正常有效（xiào）進行。

因此，拓寬農民工（gōng）的政治參與（yǔ）渠道十分（fèn）重要。作為現代化建設的一支重要力量，促使農民工有效地進（jìn）行政治參與，對（duì）於提高其自身素質、促進社會進步有重要作用。

03關於職業資格采信範圍（wéi）

黨的十九大提出“構建基層社會（huì）治理（lǐ）新格局”，平潭發揮三區（qū）疊加的優勢，努力推進社會治（zhì）理現代（dài）化，打造台胞台企登陸（lù）第一家園（yuán）的“橋頭堡”。在公（gōng）安（ān）部的支持下（xià）平潭已經建立兩岸數字身份認證體係，但（dàn）同時海峽兩岸人才交流合作尚（shàng）存在一些不（bú）足，缺乏統一的數字身份體係及（jí）信用（yòng）體係，兩岸職業資格采信互認等應用範（fàn）圍有限。

全國人大代表、平（píng）潭綜合實驗區海壇片區（qū）東門社區黨委書記薛玉鳳建議：加快推動海峽兩岸共同身份認證體係、信用（yòng）體係的建設及應用，在平（píng）潭打造兩岸融合治理的基礎數據服務（wù），將平潭兩岸職業資格采信範圍擴大至全國，為台灣人才來大陸就業提（tí）供便利，促進兩岸人才交流。

具體（tǐ）建議為：一是請國台辦支（zhī）持平潭開展兩（liǎng）岸身份認證體係建設，支持全國台胞數據下放至平潭，以便開（kāi）展台胞信用服務（wù），同（tóng）時協調相關部委支持兩岸職業資格采信在（zài）全國（guó）應用。二（èr）是請國家（jiā）發（fā）改委支持在平潭建設（shè）“共同家園”基層社會治（zhì）理政務（wù）數據開放實驗（yàn）室，開展政務數據開放的技術（shù）標準、示範應用研究。

04關於新型基礎（chǔ）設施建設

從中央密（mì）集部署，到地方積極響應，2020年伊始至今，新基建成為關（guān）注焦點。

隨著全球經（jīng）濟貿易形勢複雜變化和疫情的（de）衝擊，我國經濟社會邁向高質量發展的需求也更加緊迫（pò）。在即（jí）將召開（kāi）的全國（guó）兩會上，“新基建”作為輕（qīng）資（zī）產、高科技含量、高附加（jiā）值的發展模式，將是代表（biǎo）委員熱議的話題。

新基建，以新發展理念為（wéi）引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，麵向高質量發展需（xū）要（yào），提供數字（zì）轉型、智能升級、融合（hé）創新等服務的基礎設施體係，為中國經濟增添新（xīn）動能。

中國國際經濟交流（liú）中心副理事長黃奇帆表示，疫情促使下一（yī）階段的產業更重視數字基建，即雲計算、物聯網等。中國（guó）恰巧正在5G、數（shù）據中心等數字基建上加速，未來的商業基礎設施優勢或許會得到加強而非削弱。

應用結合（hé）的重點領域——區塊鏈+新基建

目前兩會代表、各民（mín）主黨派公布的提案和觀點中（zhōng），有部分涉及到（dào）具體的區塊鏈應用領域，其中，較為集中的是區塊鏈與新基建中其他領域（yù）的結合方向。此外，還有政協委（wěi）員關注到區塊鏈領域與智（zhì）慧城市、鐵路改革領（lǐng）域的結合。

05關於重大工程結構安全監測係統（tǒng）的建設

隨著我國現代化、城市化進程不斷（duàn）加快，重大工程（chéng）和基礎設（shè）施廣泛分布。重大工程和基礎設施的安全性不容忽視，一旦出現安全事故，不僅對（duì）工（gōng）程（chéng）本身帶來巨（jù）大損失，而（ér）且對與工程密切（qiē）相關（guān）的社會、經濟、自然環境均造成巨大危害。

全國政協委員、防災科技學院副校長劉（liú）春平建議加快重（chóng）大工程結構安全監測係統建設，做好重大工程和（hé）基礎（chǔ）設施的風險監測評估。

2020年5月5日，廣東省虎門大橋橋麵發生強烈振動，極大影響行車舒適性及（jí）行車安全；2019年10月（yuè）10日，江蘇省無錫（xī）市312國道K135處、錫港路上跨橋發（fā）生橋麵側（cè）翻事故，事故造成3人遇難、2人受傷。

以上事故引（yǐn）起全國對大橋（qiáo）安全特別是重大工程和基礎設施安全的廣泛關注。

重大工程和基礎設施運行安全的（de）風險來（lái）源較多，既有外界振動、破壞造（zào）成（chéng）的（de）影響，也有工程結構（gòu）使用中積累的損傷。

因此，防範重大工程和基礎設（shè）施（shī）安全事故發生，除了加強工程質量管理（lǐ）、防範外界破壞外，運用先進的物聯網、大數據和人工智能技術，開展重（chóng）大工程結（jié）構安全動（dòng）態（tài）監測（cè）和檢測，實時掌握工程結構安全狀況十（shí）分必要，特別是在（zài）地震（zhèn）重點監視防禦區、地麵嚴（yán）重沉降（jiàng）地（dì）區的重大工程和基礎設施開（kāi）展結構（gòu）安全監測具有十分重要的意義。

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