第二編　分則（zé）

    第八章   對違反廉潔紀律行為的處分

違反有關（guān）規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金、福利等，對直接責任者（zhě）和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重（chóng）的，給予開除黨籍處分。

本條是關於違規自定（dìng）薪酬和違規發放財物行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

清理規範津貼（tiē）、補貼、獎金、福利（lì），是改革（gé）工資（zī）製度和規（guī）範收入分配秩序的一項重要措施，也是促進黨風廉政建設、從源頭預防和治（zhì）理腐敗的必然要求（qiú）。近年來，黨中央不斷規範津貼、補貼，違規發放津貼、補貼或福利問題得到一（yī）定遏製（zhì），但問題仍（réng）較為突出，比如，通過巧立名目濫發錢物，以值班費、工作表彰為名發放普惠性質的補助或獎勵（lì），以辦公用品、會議費等名義（yì）虛列開支套取費用濫發錢物，通過私設“小金庫”濫發錢物，擅自擴大發放範圍、提高（gāo）發（fā）放標準等。要針對諸如此類的（de）變異問題，不斷減存量，遏增量。

本條規定的違規（guī）自定薪酬的主體或者濫發津貼、補貼、獎金、福利的主體（tǐ）一般不是（shì）個人，現實中往往是由黨組織集體決定。進行責（zé）任認定時，對於以集體會議研究（jiū）決定（dìng）的方式進行集體決策的都屬於責任人員。在決策過程中明確表明反對意（yì）見的人不受追究。

有下列（liè）行（háng）為之一，對直接責任者和領導（dǎo）責任者，情節較輕的，給予警告或者（zhě）嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者（zhě）留（liú）黨察看處分；情節嚴重的，給予（yǔ）開除黨籍處分：

（一）公款旅遊或者以學習培（péi）訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅遊；

（二）改變公務行程，借機旅遊；

（三）參加所管理企（qǐ）業、下屬單位組織的考察活動，借機（jī）旅遊。

以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出（chū）國（境）旅遊（yóu）的，對直接責（zé）任者和領導責任（rèn）者，依照前款（kuǎn）規定處理。

本條是關於公款旅遊行為（wéi）及其適（shì）用的（de）處分種類（lèi）和幅度的規（guī）定。

《黨政機關厲行節（jiē）約反對浪費條（tiáo）例》分章對國內差旅和因公臨（lín）時出國（guó）(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房進行了規定，本《條例（lì）》從第一百一十五條（tiáo）至第一百（bǎi）一（yī）十九條分條按照《黨政（zhèng）機關厲行節約（yuē）反對浪費條例》的章節順序（xù）對上述行為作出規定。

黨的十八大以來，落（luò）實中央八項規定精神，公款國內旅遊問（wèn）題得到有效遏製（zhì），但隱形變（biàn）異趨勢明（míng）顯（xiǎn）。有的打著單位集體活動、職工療養（yǎng）休養等幌子公款旅（lǚ）遊；有的擅自變更行程（chéng）、繞道繞遠借公務之機（jī）遊山玩水；有的（de）以學習培訓（xùn）、考察調研為名（míng）公款（kuǎn）旅遊；有的參（cān）加所管理企業、下屬單位組織的（de）考察活動（dòng），借機旅遊等。公款出國(境)旅遊問題也存在新的表現，比如，借延長公務行程出境旅遊，通過虛報住宿天數和（hé）費（fèi）用方式報銷，參加論壇活動主辦方安排的以文化交流（liú）為名的出境旅遊等。對此，要有針對性地加大查處力度。

黨員有本條規定的行為，除視情節輕重給予黨紀處分（fèn）外（wài），對於違規支付的（de）旅遊費用以及由此產生的其他（tā）費用應由受處分黨員個人負擔。

本條是關於違規接（jiē）待、大吃大喝行為及其適用（yòng）的處分種（zhǒng）類和（hé）幅度的規定。

揮霍浪費不僅侵（qīn）害國（guó）家和集體的財務管理製度，更嚴（yán）重的是背離黨的艱苦奮（fèn）鬥的優良傳統，損害黨同人（rén）民（mín）群眾的密切（qiē）聯係。違規接待、大吃大喝（hē）行為是揮霍浪費國（guó）家、集體（tǐ）財物的一種表現形式。

本條所稱“公務接待管理規定”，主要是指《黨（dǎng）政機關（guān）厲（lì）行節（jiē）約反（fǎn）對浪費條例》《黨政機關國內公（gōng）務接待管理規定》《關於厲行節約反對食品浪費的意見》及其他關於（yú）公（gōng）務（wù）接待（dài）的規定。“超標準、超範圍接待或者借（jiè）機大吃大喝”，主要是指公務接待安排的迎（yíng）送方式、陪同人數、活動場所、活動項目和活動方式、住（zhù）宿、用餐以及出行活動的標準（zhǔn）和範圍超（chāo）過了《黨政機關國內公務接待管理規定》和當地公務活動接待的規定（dìng）標準，或者在公務接（jiē）待活動中（zhōng），接（jiē）待單位在安排用餐時多次宴請，或者陪餐人數過多，或者超過用餐標（biāo）準，提供高（gāo）檔菜肴或（huò）者（zhě）野（yě）生保護動物（wù）製作的菜（cài）肴，提供香煙和高檔（dàng）酒水，或者使用私人會所、高消費餐飲場所接待等奢侈浪費行為。這裏的“規定標準”，主要是指各級（jí）黨政機關公務接待管理部門按照中央精神，結合（hé）當地或本單位實際，製定的國內公務接待（dài）標準。在規（guī）定標準範圍之內的接待是允許的（de），這也是工作需要。超出這個範圍的，都屬於違紀行為。所謂的“情（qíng）節較重”和“情節嚴重”，應當綜合考慮違規接待超標準、超範（fàn）圍（wéi）的程度，造成（chéng）的浪費程度以及造成社會不良（liáng）影響的程度予以確定（dìng）。有（yǒu）本條（tiáo）規定的行為，情節較重的，對直接責任者和領導責任者給予黨紀處分;情節較輕（qīng）的，應當給予批評教育、誡勉或（huò）者組（zǔ）織處理等。

違反有關規定配備（bèi）、購買、更換、裝飾、使用公務交通工具或者有其他違反公務交通工具管（guǎn）理規定的行為，對直接責任者和領導（dǎo）責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

本條是關於違反公務交通工具管理規定行為及其適用的處分種類和幅度（dù）的規定。

本（běn）條（tiáo）所稱“違（wéi）反有關規定”，主要是指違反《黨政機關公務用（yòng）車管理辦法》《黨政機關厲（lì）行節約反對浪費條例》《關於全（quán）麵推進公務用車製度（dù）改革的指導意見》等有關規定。上述規（guī）定明確要求，黨政機關領導（dǎo）幹部和國有企業、事業（yè）單位領導（dǎo）幹部不準購買和更換（huàn）超過規定標準的小轎車，黨政（zhèng）機關不得以特（tè）殊用途等理由變相超編製、超標準配備公務用車（chē），不得（dé）以（yǐ）任何方式換用（yòng）、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任（rèn）何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得以公（gōng）務交通補貼名義變相發放福利（lì），等等。“交通工具”，包括汽車、船、火車、飛機（jī）等。對於違反規定豪華裝修船隻，乘坐火車、飛機違反規定（dìng）用公款（kuǎn）超標準購買座位、艙位等，屬於本條規定（dìng）的違紀行為，情節較重的，對直接（jiē）責任者和領導責（zé）任者給予黨紀處分;情節較輕的，應當給予批評教育、誡勉或者組織處理等。