本條是關於違規操辦婚喪喜慶事宜行為及（jí）其適用的處分種類和幅度的規定。

    婚喪喜慶事宜本是日常生活中的人之常情，但有些黨員利用職權或（huò）者職務上的影響大操大辦婚喪喜慶事宜，在社會（huì）上造成了（le）較為惡劣的影響，不但影響（xiǎng）正常工作，甚至有的還成為借機斂財的手段（duàn）。為嚴格製止這類行為，也是落實中央八項規定精神要求，作出本條規定。

本條（tiáo）必須以利用職權或者職務上的影響為前提，表現為黨員（yuán）操辦婚喪喜慶事宜造成不良影響，或者有借機斂財的行為，或者侵犯國家、集體和人民利益的行為。“婚喪喜慶事宜”，主要是指生兒育女、結婚嫁娶、悼亡發喪、落成開業、慶（qìng）祝生日（rì）、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮（lǐ）等各類喜事、喪事。“造成不良影響的”，需要參照當地經濟發展、人民生活水平、風俗習慣、當時當地情況（kuàng）條件、群眾反映和社會影響（xiǎng）等許多因素綜合分析判斷（duàn）。“借機斂（liǎn）財”，是一（yī）個定性（xìng）問題，不是定量問題，不是必須達到多少金額才是“借機斂財”。借機（jī）斂財行為主觀目的是（shì）為了斂取錢財，將操辦婚喪喜慶事宜（yí）作為（wéi）一（yī）種手段。隻要是（shì）利用職權或者職務上的影（yǐng）響借操辦婚喪喜慶事宜（yí）之機斂到錢財，不論多少（shǎo）都是違紀。“其他侵犯國家、集體和人民利益行為”，一般（bān）是指在操（cāo）辦婚喪喜慶事宜中（zhōng）損公肥私、因私害公，比如，動用公（gōng）款、公車、公物、公共場地（dì），因操（cāo）辦婚喪喜慶事宜損害公共利益或他人合（hé）法權益等。

    黨員給孩子過生日、給父母祝壽擺酒席等，沒有利用職務或者職務上的影響的，不宜認定為本（běn）條規定的（de）行為；如（rú）果場麵特別宏大，講排場、比闊氣、拚奢華、大操大辦、招（zhāo）搖過市、鋪（pù）張浪費（fèi），造成不良影響的，可（kě）以用違反生活紀律相關條款處（chù）理（lǐ）。

    接受、提供可能影（yǐng）響公正執行公務（wù）的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安（ān）排，情節較重的（de），給予警告或者嚴重（chóng）警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處（chù）分。

    本（běn）條是關於接受、提供可（kě）能影響公務的活動安排行（háng）為及其適用的處分種類和幅度的規定。

    黨的十八大以（yǐ）來，各級黨組織認真落實中央八項規定精（jīng）神，但“四風”反彈回潮隱患猶存。習近平總書記（jì）指出，“四風”問題隻是表象，根本是背離了（le）黨性，丟掉了宗旨。針對黨的十八大以來查處的違反中央八項（xiàng）規定精神（shén）問題（tí）的突出表現，接受私營企業（yè）主、下屬等管理和服務對象的宴請問題較（jiào）為（wéi）突出，有必要進一步約束和從嚴。

    本條規定的是接（jiē）受對方（fāng）安排的可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等各種活（huó）動安排的行為，或者是為他人提供（gòng）了可能（néng）影響（xiǎng）公正執行公務（wù）的宴請或者旅遊、健身、娛樂等（děng）各種活動安排的行為。本條強調的是（shì）可能影響公正（zhèng）執（zhí）行公務（wù），破壞的是職務行為的廉潔性。

    “宴請（qǐng）”，包括在公務交往中的宴（yàn）請和非公務交往中的（de）宴請。“可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活（huó）動安排”，主要是指宴請、旅遊、健身、娛（yú）樂等活動安排的一（yī）方與接受的一方在特定條（tiáo）件下存在管理與被管理、服務（wù）與被服務的關係，一方的（de）職權或（huò）者職（zhí）務（wù）上的影響對另（lìng）一方的某些利益具有影響力。接受這些活動安排，就有可能影響公正執行公務。這種“可能”，不（bú）以接受安排者（zhě）的主觀意願為依據，而應由黨組織根據客觀情況分析判斷。比如，下級有求於上級時對上（shàng）級的宴請，接受私營企業主、下（xià）屬等管理和服務對象的宴請，工作對象對有關部門人員提供的旅遊，受監督管理的一方對實施監督管理的一方提供的健身活動（dòng），下級（jí）單位（wèi）為了獲取政治、經濟利益對上級領導部門工作人員提供的娛樂等活動，無論是什麽標準，無論花費的是否是公款，隻要是可能影響公正執行公務的活動安排，就一概不能接受。 

    違反有關規定取得（dé）、持有、實際使用運（yùn）動健身（shēn）卡、會所（suǒ）和俱（jù）樂部會員卡、高（gāo）爾夫球卡（kǎ）等各種消費卡（券），或者違反有關規定出入（rù）私人會所，情（qíng）節較重的，給予警告或者（zhě）嚴重警告處分；情節嚴重的，給予（yǔ）撤銷（xiāo）黨內職務或者留黨察看處分。

    本（běn）條（tiáo）是（shì）關於違規取得、持有、使用消費卡（券）和違規出入私人會所（suǒ）行為及其適用（yòng）的處分種類和幅（fú）度的規定。

     黨員幹（gàn）部腐化（huà）變質、違法犯罪，多是從小的生活問題、違反中央八項規定精神開始（shǐ）的。黨中央之所以下大力氣狠抓私人會所歪風，關鍵就在於私人會所容易滋生各類腐敗問題，比如公款吃喝、權錢交易等。按照黨中央關於全麵從嚴治黨和落（luò）實中央八項規定精神的要求，嚴禁違規持（chí）有消費卡（券）和出入私人會（huì）所行為。

    本條所稱（chēng）“違反有（yǒu）關規定”，主要是指違反（fǎn）《關於在黨的群（qún）眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪（wāi）風”的通知》《關於（yú）進一步（bù）整治“會所中的歪風”的通知》等中央和省級黨委製定的相（xiàng）關製度規定。“消費卡（券（quàn））”，主要是指能夠消費的各種形式的購物卡、消費券、禮券等（děng）代幣卡。要注意本條與第九十七條（tiáo）的區分，第九十七條規（guī）定收（shōu）受消費卡（券）行為包括可能影響公正執（zhí）行公務的（de）消（xiāo）費卡（券），或者雖不影響公正執行公務但（dàn）明顯超出正（zhèng）常禮（lǐ）尚往來的財物中的消費卡（券）。如果有規定要求（qiú）不能取得、持（chí）有，即使（shǐ）是正常禮尚往來收到的消費卡（券），也屬於違反本條規定行為。

    關於處分檔次，黨員幹部有本條規定的行為，情節較重的，給予黨紀處分;情節較輕的，黨組織可以給予批評教（jiāo）育、誡勉或者組織處理等。

    違（wéi）反有關規定從事營利活動，有下列行為之一（yī），情節較輕的，給予警告或者嚴（yán）重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨（dǎng）察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

   （一）經商辦企業（yè）；

   （二）擁有非上市公司（企業）的股份或者證券；

   （三）買賣股票或者進行其他證券投資；

   （四）從事有償中介活動；

   （五）在國（境）外注冊公司或者投資入股；

   （六）其（qí）他違反有關規定從事營利活動的行為。

     利用參與企業重組改製、定向增（zēng）發、兼並投資、土地（dì）使用權出讓等（děng）工作中掌握的信息買賣（mài）股票，利用職（zhí）權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利的，依照前款規定處理。

     違反有（yǒu）關規定在經濟（jì）組織、社會組織等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利（lì）益的，依照第（dì）一款（kuǎn）規定處理。

    本條是關於違規（guī）從事營利活動，利用決策、審批過程中掌（zhǎng）握的未公開信息買賣股票，利用職權或（huò）者職務（wù）上的影響通過購買信托產品、基金等方（fāng）式非正常獲（huò）利，違規兼職、兼職取酬行為及其適用的（de）處分種類和幅度的規定。

    本條（tiáo）分三款。第一（yī）款規定的是違反規（guī）定從事營利活動的行為，具體分為六項。針對的是依照規定不允許個人從事營利活動的具有特定身份的黨員（yuán），不同身份黨員（yuán）限製不同。比如，公（gōng）務員中的黨員根據《中華人民共和國公務（wù）員法》的（de）規定一律不允許經商辦企業，但是國有企業中的領導人員，則不得違反《國有企業領導人員廉（lián）潔從業若幹規定》的相關具體規定。

    第一款（kuǎn）第(一)項規（guī）定的是違反有（yǒu）關規定（dìng）經商辦企業的行為。所謂“經商辦企業”，主要（yào）是指經營商業（yè）、興辦企業，其形式主要有：個人獨資經商辦（bàn）企業，與他人合資、合股、合作（zuò）、合夥經商辦企業，私自以承包、租賃、受聘等方式經商辦企業等。經商辦企業（yè）的主觀目的是獲取經濟利益或者利潤，而（ér）不（bú）論經商辦企業的客（kè）觀結（jié）果是否營利。關於經商辦企（qǐ）業，中央發布了一係列（liè）規定：1986年2月中共中央、國務院《關於進一步（bù）製止黨政機關（guān）和黨政幹部經商、辦企業的規定》、1988年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於縣以上黨和國家機關退(離)休幹（gàn）部經商辦企業問題的若幹規定》、1992年6月中共中央辦公廳、國務院辦公廳（tīng）《關於黨政機關興辦（bàn）經濟實體和黨政機關幹（gàn）部從事經營活動（dòng）問題的（de）通知》等。

    第一款第(二)項規定的是違反有（yǒu）關規定擁有非上市（shì）公司(企業)的股份或者證券的（de）行（háng）為。擁（yōng）有非上（shàng）市公司(企業)的股份或者證券，一般來說，本質上（shàng）屬於經商辦（bàn）企業（yè）。

    第一款第(三)項規定的是違反有（yǒu）關規定買賣股票或者進（jìn）行其他證券投資（zī）的（de）行為。關於買賣股票問題，2001年4月，中共中央辦公廳、國務（wù）院辦公廳印發了《關於黨政機關工作人員個人證券投資行為若幹規定》。該規定第三條規定：“黨政（zhèng）機關工（gōng）作人員個人可以買賣股票和證券（quàn）投資基金。在（zài）買賣股票和證券投資基金時，應當（dāng）遵守有關法（fǎ）律、法規的規定，嚴禁下列（liè）行為：(一)利用（yòng）職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段，索取或者強行買賣股票、索取或者倒賣認股權證；(二)利用內幕信（xìn）息直接或者間接買賣股票和（hé）證券（quàn）投資基金，或（huò）者向（xiàng）他（tā）人提出買（mǎi）賣股票和證（zhèng）券投資基金的建議（yì）；(三)買賣或者借他人名義（yì）持有、買賣其直接業務管轄範圍內（nèi）的（de）上市公司的股（gǔ）票；(四)借用本單位的公款，或者借用管（guǎn）理和服務對象的（de）資金，或者借用主管範圍內的下屬單位和個人的資金，或者借用其他與其行（háng）使職權有關係（xì）的單位（wèi）和個（gè）人的資金，購買股票和證券投資基金；(五)以（yǐ）單位名義集資買賣股票和證券投資基金；(六)利用工作時間、辦公設施買賣股票和（hé）證券投資基金；(七)其他違（wéi）反（fǎn）《中華人民（mín）共和國證券法》和相關法律、法規的（de）行為。”同（tóng）時還規定（dìng）了幾類人員不得買賣股（gǔ）票：(1)上（shàng）市公司的（de）主管部門以及上市公司的國有控股單位（wèi）的主管部門中掌握（wò）內幕信息的人員及其父母、配偶、子（zǐ）女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管（guǎn）理的上市公司（sī）的股票。(2)國務院證券監督管理機構（gòu）及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票。(3)本人（rén）的父（fù）母、配偶、子女（nǚ）及其配偶在證券公（gōng）司、基（jī）金（jīn）管理公司任職的，或（huò）者在由國務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格（gé）的會計(審計)師事（shì）務（wù）所、律師事務所、投資谘（zī）詢機構、資產評估機構、資信評（píng）估機構任職的，該黨（dǎng）政機關工作人員不得買賣與（yǔ）上述機構有業務關係的上市公（gōng）司的股票。(4)掌握內幕信息的黨政（zhèng）機關工作人員，在離開崗位三個月內，繼續受本規定的約束。由於新任職務而掌握（wò）內幕信（xìn）息的黨政機關工作人員，在任（rèn）職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職後一個月內作出處理，不得繼續持（chí）有。

    第一款（kuǎn）第（dì）(四)項規定的是違反有（yǒu）關規定從事有償中（zhōng）介活動的行為（wéi）。有的黨員幹（gàn）部雖未直接經商（shāng）辦企業，但利用職權和工作之（zhī）便，從（cóng）事有償中（zhōng）介活（huó）動，居間牟利。這會擾亂市（shì）場經濟秩序，影響黨員（yuán）幹部秉公辦事、秉公執法，誘發以權謀私、權錢交易，應當予以黨（dǎng）紀責任追究。

     第一款（kuǎn）第（dì）(五)項規定的是違反有關規定在國(境)外注（zhù）冊公司（sī）或者投資（zī）入股的行為。“在國(境)外（wài）注冊公司或者投資入股”，主要是指在國(境)外經辦商業或者其他企業、從事商業或者其他經營（yíng）活動等。本項所（suǒ）稱“在國(境)外投資入股”，一般是指在國(境)外以個人入股的形式經辦企業、從事商業或者其他經營活動等。某些（xiē）掌握一定職權的黨員領導幹部，為了規避黨和國家關於禁止黨員領（lǐng）導幹（gàn）部經商辦企業的規定（dìng），到國外去注冊公司或者投（tóu）資入股，以獲取個人利（lì）益，對此必須（xū）予以黨紀責任追究。

    第一款第(六)項規定（dìng）的是有其他違（wéi）反有關規定從事營利活（huó）動的行為，這是違反規定從事營利活動（dòng）的兜底條款。

    第（dì）二款規定的是黨員利用參與企業重（chóng）組改製、定向增發、兼並投資、土地使（shǐ）用權出讓等工作中掌握的信息（xī）買賣股票的行為，或者黨員（yuán）利用職權或職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲（huò）利的（de）行為。這是從黨的十八大以來查處的典型違紀案（àn）例中總結出來的規定，比如，有的長期利用職權和職務上的影響進行經商營利活動;有的（de）長期“亦官亦商”，大肆攫取巨額經濟利益，違（wéi）規從事投資經營等活動，特別是利用自己在管（guǎn）理、審（shěn）批過程中（zhōng）掌握的大量信息(管理信息)，買賣股票。如果構（gòu）成刑法規（guī）定的內幕交易罪、利用未公開信（xìn）息交易（yì）罪的（de），適用總則中紀法銜接條款處理（lǐ）。

    第三款規（guī）定的是黨員有違（wéi）反有關規定在經濟組織、社會組（zǔ）織等單位中兼（jiān）職，或者經批準兼職但獲取薪（xīn）酬、獎金、津貼等額外（wài）利益的行為。黨員違反規定兼職，使其可能利用職權或者工作之便，通過兼職化公為私、損公肥私、以（yǐ）權謀私、權錢交（jiāo）易，導致腐敗現象的發生。同時（shí），黨員違反規定兼職，參與經營（yíng）活動（dòng），也導致（zhì）經濟組織間的不平等競爭，擾亂經濟秩序，妨礙改革和經濟建設。因此，黨中央、國務院多年來三令五（wǔ）申禁止黨政幹（gàn）部在經濟組織中兼職（zhí）或兼職取酬（chóu），多次發文重申或進一步明確:黨政機關幹部不準在各類經濟組（zǔ）織中兼職（zhí）(包括名譽（yù）職務)；個別經批準兼職的，不（bú）得領取任何（hé）報酬。1989年2月中共中（zhōng）央辦公（gōng）廳、國務院辦公廳印發的《關於清（qīng）理黨和國（guó）家機關幹部在（zài）公司(企業)兼職有關問題的通知》明（míng）確要求對國家機關幹部在企業（yè）兼職的行為進行清理。1998年7月中共中央（yāng）辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於黨政機關領導（dǎo）幹部不兼任社會團體領導職（zhí）務的通知》，2008年（nián）4月中（zhōng）央紀委、中央組織部印發的《關於退出現（xiàn）職、接近或者達到退休（xiū）年（nián）齡的黨政領導幹部在企業兼職、任職有關問題的意見（jiàn）》等規定對黨政（zhèng）領導幹部在社會團體和企業兼職問題作了明確規定。這裏所稱的“經濟組織”和“社會組織”，包括各種（zhǒng）類型的企業(公司)、事業單位、行業組織、中介機構、社會團體等。本行為中所稱的“兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金（jīn）、津貼等額（é）外利益”，主要是指黨員未經批準在各類經濟組織、社會組織中兼職（zhí）(包括名譽職務)的，以及經批準兼職但違（wéi）反規定領取報酬（chóu）的。這裏所說的“額外利益”，一般包括顧問費、谘詢費等各種名目的酬金。