本條是關於結交政治騙子（zǐ）或者被政治騙子利用（yòng）以及充當政治騙子（zǐ）行為及其適用的處分種類（lèi）和幅度的規定（dìng）。

      關於“結交政治騙子或者被政治騙子利（lì）用（yòng）”，需要注意（yì）以下9點：

      一是本條第（dì）一款“結交政治（zhì）騙子或者被（bèi）政治騙子利用”是此次修訂新增的（de）內容，但並不意味著該款規定的“結交政治騙子或者被政治騙子利用”行為在2024年1月（yuè）1日前不構成違紀，以往此類行為（wéi）通常是依照2018年《中國共產黨紀律處分條例》第六十九條或（huò）者2015年《中國共（gòng）產黨紀律（lǜ）處分（fèn）條例》第六十二條等規定，按照違反（fǎn）黨的政治（zhì）規矩性質定性處理。

      二是關於“政治騙（piàn）子”的認定。“政治騙子”是指通過冒充或虛構領導幹部及其親屬、朋友、身邊工作人員，有特殊背景的（de）專家教授、學（xué）者智囊、“大（dà）師”等方式設計身份偽裝，或通過（guò）偽造領導幹部圖文影音資料、虛（xū）構與領導（dǎo）幹部交往（wǎng）經曆、傳（chuán）播政治謠言、製造內部消息、假意“牽線搭橋（qiáo）”等方式設計行為包裝，以“提拔重用”“擺案抹案（àn）”等政治利益為誘惑騙取他人信任，謀求攫取經濟利（lì）益、社會地位等不正當利（lì）益的人員。“政治騙子”行騙的套（tào）路通常是虛構特殊身份背景，散布所（suǒ）謂“內幕消息（xī）”，把自己包裝成“有來（lái）頭”的神秘人物，故弄玄虛騙取信任，進而騙（piàn）錢（qián）、騙物，甚至插手人事安排、工（gōng）程項目等（děng）。在（zài）問題處置線索、案件（jiàn）查辦中，可以（yǐ）重點從以下幾（jǐ）個方麵研判“政治騙子”的身份（fèn）偽裝：虛構本人身份；冒（mào）充領導幹部身份；冒（mào）充領導幹部的親屬、朋友、身邊（biān）工作人員（yuán），虛構領導幹（gàn）部的親屬、朋友、身邊工作人（rén）員等密切關係；冒充或虛構專家、學者、“大師”等特殊身份或政治背景；其他通過冒充、虛構方式，誘使他人誤信具體特殊政（zhèng）治（zhì）背景和身份（fèn）。同時，可以從以下幾個（gè）方麵研判“政治（zhì）騙子”的行為包裝：偽造領（lǐng）導幹部的題詞、書畫或者合影照片、音視頻材（cái）料等（děng）；以傳播政治謠言方式（shì）營造掌握所（suǒ）謂“內部信息”的假象；通過“打電話”“發信息”“組飯局”等方式營造領導幹部為其“站台”的假象；通過（guò）乘坐高級轎車、穿著名牌服飾（shì）、出入高檔（dàng）場（chǎng）所等方式或者借助黨政機關周（zhōu）邊環境包裝身份、營造“有（yǒu）實力”的人設；其他營造假象行（háng）騙的行（háng）為。

      三是準確把握黨員幹部結交“政治騙子”的動機目的和（hé）行為（wéi）表現。黨員幹部結交“政治（zhì）騙子”，主觀目的一般是為了在政治上（shàng）搞（gǎo）投機鑽營，主要有以下幾種行為（wéi）表現（xiàn）：一是搭（dā）“天線”跑官要官。有的黨員幹部不安心（xīn）本職工作，企圖通過（guò）“政治騙子”的所（suǒ）謂“人脈（mò）資（zī）源”，為自己的職務提拔、崗位調整“鋪路搭橋”。二是找關係“消災（zāi）解難”。有的黨員幹（gàn）部觸犯黨紀國法後，不主動向組織說明問題，卻將希望（wàng）寄托於通（tōng）過“政治騙子（zǐ）”找人疏通關係，企圖（tú）逃避懲處。三是其他不良政（zhèng）治目的。比如，有的獵奇心理較重，為打探所謂“內（nèi）部消息”；有的為（wéi）謀求榮譽表彰、撈（lāo）取政治資本；有的為滿足結交權貴的虛榮心，給自己營造聲勢（shì）。

      四是關於被“政治騙（piàn）子”利用。政治紀律（lǜ）和（hé）政治規矩是全體黨員在政治方向、政治立場（chǎng）、政治言（yán）論和政治（zhì）行為方麵（miàn）必須遵（zūn）守的行為規範和（hé）行（háng）為準（zhǔn）則。近年來，個別黨員幹部心術不正、官迷心竅，不把心思用在幹好工作上（shàng），而是處心積慮投機鑽營，搞攀附、找靠山，妄圖（tú）得到“貴人”的（de）幫助走（zǒu）“捷徑”，通過搞政治投機（jī）謀求職務晉（jìn）升，以致掉入“政治騙子”的“陷（xiàn）阱”，被“政治（zhì）騙子”利用，成為“政治騙子”攫取巨額非法（fǎ）財物，插（chā）手（shǒu）人事安排、工程項目（mù）謀（móu）取不正當利益的“工具”。這種行為表麵上看是違反幹部選拔任用規定“跑官要官”或者利用職權為他人謀取利益，實則反映出這些黨員幹（gàn）部政治（zhì）意識淡薄、紀法底線失守（shǒu），野心膨脹、貪欲橫生，不信組織信關係，不走（zǒu）正道“抄近道”，肆無忌憚弄權謀（móu）私，勾兌“政治利益”，屬於典（diǎn）型的（de）政治（zhì）問題和經濟問題相互交織行為，嚴（yán）重汙染政治生（shēng）態和社會風氣，損害（hài）黨（dǎng）的形象和（hé）聲譽，政治危害極大。

      五是認定黨員幹部結交“政治騙子（zǐ）”或者（zhě）被“政治騙（piàn）子”利用等搞投機鑽營行為，均要求黨員幹部具有（yǒu）謀取不正當（dāng）政治利益的動機，主觀上明知其結（jié）交的對象係“政治騙子”，或者根據結交對象的（de）行為（wéi）表現應當知道其係（xì）“政治騙子”。

      六是注意（yì）黨員幹（gàn）部結交（jiāo）“政治騙子”或者被“政治騙（piàn）子”利用等搞投機鑽（zuàn）營行為，與搞政治攀附行為（wéi）的區別。兩者之間不存在條規競合，在通過搞政治投機謀求職務提拔重用或（huò）者其（qí）他（tā）政治利益方麵（miàn），前者是通過結（jié）交“政治騙子”的方式，不可能實現其目的；而後者是通過與黨員領導（dǎo）幹（gàn）部搞人身依附關係，有可能實現其目的。在結交對象上，前者結交的是“政治騙子”，且在結交後主觀上已經對此明知，但抱有幻想；而後者（zhě）結交的是所謂有“後台”的黨員領導幹部。

     七是注意收集固（gù）定在政治上造成不良影響的證據。實踐中，可以根據黨員幹部與“政治騙子”交（jiāo）往的時間長短、密（mì）切程度、是（shì）否利用職權違規為“政治騙子”謀利、所在地區（qū）(單位)幹部群眾評價、輿情反映等方（fāng）麵的證據，綜合判（pàn）斷是（shì）否在政治上造成不良影響以及不良影（yǐng）響的（de）嚴重程度，視情（qíng）節給予黨紀處分。黨員（yuán）幹部結交“政治騙子”時（shí）間較短（duǎn），發（fā）現被騙後及時終止交往，或（huò）者未給（gěi）“政治騙子”辦事謀利，情節（jiē）輕微的，可統籌考慮事實證據、思想態（tài）度、悔過表現、查處效果等（děng），不予處分或者免予處（chù）分，給予批評教育、責令檢查、予以誡勉或者組織處理。

      八是查處黨員幹部（bù）結交“政治騙子”案件，要（yào）深入（rù）核（hé）查有無其他違紀違（wéi）法問題和其（qí）他涉案人員。實踐中,“政治騙子”在黨員幹部落入圈套後，往往會提出各種請托事（shì）項（xiàng），利用黨員幹部職權非法謀取利益;“政治騙子”還慣用“組飯局”“攢人脈”等方式，通過受騙的黨員幹（gàn）部，不斷擴展“圍獵”對象。因此，在查辦此類（lèi）案件時，要注意深挖背後的請托事項、利益勾兌、團團夥夥、被騙巨額錢款來源等問（wèn）題（tí），查明有無其他違紀違法問題和其他涉案人員。

九是要全麵充分評價結交（jiāo）“政治騙子”案（àn）件。黨員幹部結交“政治騙子”後（hòu），利用職權或職務上的影（yǐng）響，違規（guī）為“政治騙子”在組織人事、審批（pī）監管、資源開發、大宗采購、工程招投標等方麵謀取利（lì）益，幹預和插手市（shì）場經濟活動、司法活動、執紀執（zhí）法活動，根（gēn）據有關規定已構成違反政治紀律和（hé）政（zhèng）治規矩、組織紀律、廉潔（jié）紀律、工作紀律等行為的，如情節較重，僅單獨認定構成違反政治紀律（lǜ）和政治規矩行為或者其他性質違紀違法行為，不能體現其違紀（jì）違法問題全貌，不能完（wán）整、充分、全麵反映其（qí）行（háng）為本質（zhì）和（hé）政治危害的（de），根（gēn）據充分評價原則，按照全麵從嚴（yán）治（zhì）黨和（hé）對公職人（rén）員從嚴監督管理的要求，在定性處理時，對其違反政治（zhì）紀律和政治規矩、結交“政治騙子”行為和其（qí）他性質的違紀違法行（háng）為，可以分別認定（dìng），合並處理。

      關於（yú）充當“政治騙子”，需要（yào）注意以下2點:

      一是（shì）本條第二款規定的（de）充當“政治騙子”是此次修訂新增的內容，但（dàn）並不意味著該款規定的充當“政治（zhì）騙子”行（háng）為在2024年1月1日前不（bú）構成違紀，以（yǐ）往此類行為通常是依照2018年《中國共產黨紀（jì）律處分條例》第六十（shí）九條或者2015年《中國共（gòng）產黨紀律處分條例》第六十（shí）二條等規定，按照違反黨的政治規矩等性質定性處理。

      二是認（rèn）定黨員幹部充當“政治騙（piàn）子”行為，要求黨員幹部具有通過插手人事安排、工程（chéng）項目等方（fāng）式謀取不正當利益的主觀動機，且客觀上采取了欺騙的方式，騙得有關人員（yuán）的誤信。充當“政（zhèng）治騙子”的，給予撤銷黨內職務（wù）、留黨察（chá）看或者開除黨籍處分。

     黨員領導（dǎo）幹部在本人主政的地方或者分管的部（bù）門（mén）自（zì）行（háng）其是，搞山頭主義，拒不執行黨中央確定的大政方針（zhēn），甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷（xiāo）黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處（chù）分。

     貫徹黨中央決策部署隻表（biǎo）態不落實，或者落實黨中央決策部署不（bú）堅決，打折扣、搞變通，在政治（zhì）上造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處（chù）分；情節嚴重的，給予（yǔ）撤銷（xiāo）黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

     不顧黨和國家大局，搞部門或者地方（fāng）保護主義的，依照前款規定處理。

     本條是（shì）關於自行其（qí）是、搞山頭主義、拒不執行黨中央大政方針，貫（guàn）徹（chè）黨中央決策部署隻表態不落實或者落實黨中央決（jué）策部署（shǔ）不堅決，搞部門或地方保護主義行為及其適用的處分種類和（hé）幅度的規定。

     黨章總綱規定：“牢固樹立政治意識、大局意識、核心（xīn）意識、看齊意識，堅定維護以習近平同誌為核（hé）心的黨中央權威和集中統一（yī）領導，保證全黨的團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅（xùn）速有效的貫徹執行。”黨章第三條關於黨員義務明確要求黨員必須“貫徹執行黨的基本路（lù）線和各項方針（zhēn）、政（zhèng）策”。《關於新形勢下黨內政治生活的（de）若幹準則》規定，“對黨（dǎng）中央決策部署，任何黨組織（zhī）和任何黨員都不準合意的執行、不（bú）合意的不執行，不準先斬（zhǎn）後奏，更不準口（kǒu）是心（xīn）非、陽奉陰違”。“決不允（yǔn）許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有（yǒu）對策。”《條例》對黨章和《關於（yú）新形勢下黨內（nèi）政治生活的若幹準則》要求作出細化具體化，確保黨中央政令暢通。

     本條規定的違紀主體是擔任一定職（zhí）務的黨員領導（dǎo）幹部。黨員領導（dǎo）幹部作為“關鍵少（shǎo）數”，在（zài）帶頭執行和組織落實（shí）黨中（zhōng）央大政方針上，擔負著重要使命，發（fā）揮表率作用。黨（dǎng）的十八大以來，被查處的（de）嚴重違紀黨（dǎng）員（yuán）領導幹部有的搞山頭主義，在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，喜歡當（dāng）家長（zhǎng）式的人物，把分管領域當成“私人領地”，弄得黨內生活很不正（zhèng）常；有的擅作（zuò）主張、我行我素，背離黨中央要求另搞一套；有（yǒu）的對黨中央重大決策部（bù）署消極應付、嚴重失職（zhí）失責，合（hé）意的執行，不合意的不（bú）執行，打折扣（kòu）、做選擇、搞變通，影響黨中央政（zhèng）令暢通。黨員領導幹部自行其是，搞山頭主義，不能做到令行禁止，嚴重影響黨中央決策部署（shǔ）落到實（shí）處，危害極大，必（bì）須視情節輕重給予相應黨紀處分。

     按程（chéng）序向黨組織反（fǎn）映實（shí）際情況與拒不執行黨中央確定的大政方針是不（bú）同的。黨章第（dì）十（shí）六條（tiáo）規定：“黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定。下級組織如果認為上（shàng）級組織的決定不符合本（běn）地區、本部門的實際情況（kuàng），可以請求改變;如果上級組織堅持（chí）原決定，下級組織（zhī）必須執行，並不得公開發表（biǎo）不同意見，但有（yǒu）權向再上一級（jí）組織報告。”黨員領導（dǎo）幹部如（rú）果認為組織決定有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但（dàn）在組織沒有改變決定（dìng）之（zhī）前（qián），必須毫無保留執行，不允許以任（rèn）何借口阻（zǔ）撓和拖延組織決定（dìng）的執行（háng）。同時，還應當注意把尚無明確限製的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然我行我（wǒ）素的違紀（jì）違法行為區分開來，準確把握政策界限，對違紀（jì）違法（fǎ）行為必須嚴肅查處，確保全黨令行禁止。

     本條共三款，前兩款規定的行為嚴重程度不同，第一款規定的行為危害更大，性質更為惡（è）劣，一旦存（cún）在該行為就要給予撤銷黨內職務以（yǐ）上的處分；第二款規定的行為一旦“在政治上造成不良影響或者嚴重後果（guǒ）”，就要視情節（jiē）輕重給予警告直至開除黨籍處（chù）分。

     此次修（xiū）訂《條例》將“貫徹黨中央（yāng）決策（cè）部署隻表態不落實”由原（yuán）來規定在“對違反工作紀律行為的（de）處分”一章，調整為（wéi）“對（duì）違反政治紀律行為的處分”，更加凸顯了“貫徹黨中央決策部署隻表態不落實”的政治危害，進一步體現了監督執紀工作中對此類行為必須要嚴肅查處的鮮明執紀（jì）導向。監督執紀工作中理解和把握“貫徹黨中央決策部署隻（zhī）表態不落（luò）實”行為（wéi），需（xū）要注意以下3點：

     一是關於（yú）“貫徹（chè）黨中央決策部（bù）署隻表態不落實”行為的突出表（biǎo）現形式。主要是黨（dǎng）中央決策部署（shǔ）一（yī）經作出，第一時間即明確表示要（yào）堅決（jué）貫徹執（zhí）行，表（biǎo）態（tài）調門高、口號喊得響、行動不落實，實際（jì）是有口無心“空對空”，不用心、不務（wù）實、不盡力，口號喊得震天響（xiǎng）、行動起來輕飄飄（piāo），對貫徹黨（dǎng）中央決策部署（shǔ）“說起來（lái）重要、喊起來（lái）響亮、做起來掛（guà）空擋”。

     二是關於“貫徹黨中央決策部署隻表態不落實”行為與“落實黨中央決策（cè）部署不堅決，打折扣、搞變通”行為的（de）區別。這2類行（háng）為（wéi）均要求在政治上（shàng）造（zào）成不良影響或者嚴重後果，方予以追究黨紀責任，但在貫徹黨中（zhōng）央決策部署方麵，前者是隻表態不落實，隻喊口號不見行動（dòng），也就是說完全不落實；後者是落實上不堅決，打折扣、搞變通。

     三是“貫徹黨中央決策（cè）部署隻（zhī）表態不（bú）落實”行為屬（shǔ）於在政治（zhì）上違反（fǎn）中央（yāng）八項規定（dìng）精神的突出表現，本質上是屬於形（xíng）式主義（yì）、官僚主義的問題。實踐中，除《條例》第一百三十二條列舉的（de）情形屬於形式主義、官僚主義問（wèn）題的（de）典型表現形（xíng）式外，《條例》第五十六條、第五十七（qī）條（tiáo）、第一百二（èr）十二條（tiáo）、第一百二十三（sān）條、第一（yī）百二十六條、第一百四十九條等（děng）條款列舉的情形（xíng），隻要符合（hé）形式主義、官（guān）僚主義問題的本質特征，均可認定為（wéi）形式主義、官僚主義。

     本條第三款是此次條例修訂新增條款。地方保護主義，是指地方政（zhèng）府或所屬部門，為了保護地方局部（bù）經濟利益或政治利益，違背國家的法律（lǜ）法規，利用行政權力幹涉市場，操縱（zòng）市場，設置市場障礙，破壞市場機製，限製非本地企業生產的商品（pǐn）或提供的服務參與公平競爭的行為。從本質上看，地方保護主義是地（dì）方政府部門隻顧局部利益，不顧國（guó）家和集體利益，在管理服務活動中濫（làn）用（yòng）行政權力的表現。

     2022年3月，中共中央、國務院印發（fā）《關於加快建設全國統一大市場的意（yì）見》。意見指出，要建立（lì）涉企優惠政策目（mù）錄清單（dān）並及時向社會公開（kāi），及時清理廢（fèi）除各地區含有地方保護、市場分割、指定（dìng）交易等妨礙統（tǒng）一市場和公平競爭的政策（cè），全麵清理（lǐ）歧視外資企業和（hé）外地企（qǐ）業、實行地方保護的各類優惠政策，對新出（chū）台政策嚴格開展（zhǎn）公平競爭審（shěn）查。地方保護主義隻顧局部，不顧全局；隻顧地方，不顧（gù）中央；隻顧眼前，不顧長遠，有的為了保護地方局（jú）部利益，甚至（zhì）無視黨紀國法。對此，此次（cì）新修訂（dìng）的《條例》第五十六條第三款針對不顧黨和國家大局，搞部門或（huò）者地方保護主義問題，明確給（gěi）出了處分依據。即：不顧黨和國家大局，搞部門或者地（dì）方保護主義的，給予警告或（huò）者嚴重警告（gào）處分；情節（jiē）嚴重的，給予撤銷黨內職務（wù）、留黨察看或者開（kāi）除黨籍處分。

     廣大黨員幹部無論職位（wèi）高低，都要有大局意識，善於從全局（jú）高度、用長遠眼光（guāng）觀察形勢，分析（xī）問題，善於圍（wéi）繞黨和國家的大事認識和把握（wò）大局，自覺在顧全大局的前提下做好（hǎo）本職工作，做（zuò）到（dào）正（zhèng）確認（rèn）識大局、自覺服從大局、堅決（jué）維護（hù）大局，正確處理（lǐ）好（hǎo）局部和全局、當前和（hé）長（zhǎng）遠、重點（diǎn）和非重點的關係。