【黨紀學習教育】學習《中國共產黨(dǎng)紀律處分條例》(十八)
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月(yuè)23日中共中央政治局會議審議批準
2003年(nián)12月31日中共中央發布(bù)
2023年12月8日(rì)中共中央政治局會(huì)議第三次修訂
2023年12月19日中共(gòng)中央發布
第二編 分則 第六章(zhāng) 對違反政(zhèng)治紀(jì)律行為的處分 第五十一(yī)條 通過網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、傳單(dān)、書籍等,或者利用講座、論壇、報告(gào)會(huì)、座談會(huì)等方式,有下(xià)列行為之一,情節較輕的,給(gěi)予警(jǐng)告或者嚴重(chóng)警告處分;情節較重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分: (一)公開發表違背四項基本(běn)原則,違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明(míng)等; (二)妄(wàng)議黨(dǎng)中央大政方針,破壞黨的集中統一; (三)醜化黨和國家形象,或者(zhě)詆毀、誣蔑黨和國家領導(dǎo)人、英雄模範(fàn),或(huò)者(zhě)歪曲黨的曆史、中華(huá)人民共和國曆史、人(rén)民軍隊曆史(shǐ)。 發布、播出(chū)、刊(kān)登(dēng)、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為(wéi)提供方便條件的,對直接(jiē)責任者和(hé)領導責(zé)任者,給予嚴重警告(gào)或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重(chóng)的(de),給予留黨察看或者(zhě)開除黨籍處分。 解讀 本條是關於公開發表(biǎo)、傳播、幫助傳播有嚴重政治問題言論行為(wéi)及其適用的處分種類和(hé)幅(fú)度(dù)的規定。規定本條的目的是嚴格規範黨員言論,以嚴格的紀律處分規定保障四(sì)項(xiàng)基本原則(zé)、改(gǎi)革開放決策、黨中央大政方針貫徹落實,維(wéi)護黨和國家形象,維護黨和國家領導(dǎo)人威信,維護英雄模範形象,堅決反對歪曲(qǔ)黨的曆史、中華人民共和國(guó)曆史、人民軍隊曆史的行(háng)為,維護(hù)黨的團(tuán)結和統一。 本條分兩款。第一款規定(dìng)的是公開發表有嚴重政治問題言論行為。具體有三種(zhǒng)表(biǎo)現。第(一)項規定了“公開發表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的(de)改革(gé)開放決策”的(de)行為,這裏的“違背”“歪曲”不同於第五十條第一款(kuǎn)規定的(de)“反對”,“反對(duì)”是直接從根本上否定四項基本(běn)原則和改革開放,而“違背”和“歪曲(qǔ)”是錯誤理解和認識四項基本原則和改革開放決策。因此,第五十(shí)條第一(yī)款規定有這種(zhǒng)行為的要直接開除黨籍,而有本條規定行為的,則視情節輕重給予警告直至開除黨籍處分。 第一款第(二)項“妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統一”的規定(dìng),是違反政治(zhì)紀律的(de)突出表現,也(yě)違反了黨章規定的民主集中製(zhì)原則(zé)。“七個有之”問題,其中之一就是尾大不(bú)掉、妄議中央。民主集中製是黨的根本組織原則,要求必須實行正確的集中,保證(zhèng)全黨的團結統一和行(háng)動(dòng)一致,保(bǎo)證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執行(háng)。黨中央在製定重大方針政策時(shí),通過不同的渠道和方式,充分聽取有關黨組織和黨員(yuán)的意見建議,但是有些人“當麵不說、背後亂說”“會(huì)上不(bú)說、會後亂說”“台上不說、台下亂說”,實際上不僅擾亂了人們的思想,還破壞黨的集中統一,妨礙中央大政方針的貫(guàn)徹落實,應當受到黨紀處分。 第一款第(三(sān))項關於醜化黨和國家形象(xiàng),或者詆毀(huǐ)、誣蔑黨和國家領導人、英雄模範,或者歪曲黨的曆史、中華人民共和國曆(lì)史、人民軍隊曆史的規定。黨和國(guó)家(jiā)領導人是91香蕉视频下载污黨和國家(jiā)的代表,詆毀、誣蔑黨和國家領導人(rén)就是詆毀、誣蔑黨和國家。《關於新形(xíng)勢下黨內政治生活的若幹準則》規定,“對歪(wāi)曲、醜化、否定黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史(shǐ)的言行,對歪曲(qǔ)、醜化、否定黨的領袖和英雄模(mó)範的言行,對(duì)一切(qiē)違(wéi)背、歪曲、否定(dìng)黨的(de)基本路線的言行(háng),必須旗(qí)幟(zhì)鮮明反對和抵(dǐ)製”。習近平總書記指出,“一個有希望的民(mín)族不能沒有英雄,一個有前途的國家不能沒有先鋒”。英(yīng)雄烈士的事(shì)跡和精神是(shì)中華民族共同的曆史記憶和寶貴的精神財富。2018年4月27日,十三屆全國人大常委(wěi)會第二次會議全票表決通(tōng)過了我國首(shǒu)部英雄烈士保護法,英雄烈士(shì)的姓名、肖像、名(míng)譽、榮譽受法律保護。崇尚英雄模範,對弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量,激勵全體黨員和全國人民為實現中華(huá)民族偉大複興的(de)中國夢不懈奮鬥意義重大。《條例》落實《關於新(xīn)形勢下黨內(nèi)政治(zhì)生(shēng)活(huó)的若(ruò)幹準(zhǔn)則》要求(qiú),堅持黨紀嚴於國法,不僅對“英雄烈士”,還包括“英雄模範”的名譽、榮譽等給(gěi)予嚴格保(bǎo)護。對我黨、我軍曆史中的許多問題(tí),1945年《關於若幹曆史問題的決議》、1981年(nián)《關於建國以(yǐ)來黨的若幹曆史問題的決議》等(děng)文件已作出曆史結論。執行黨的決議是黨章規定的黨員必須具(jù)備的(de)基本條件。對於中華人民共和國曆史,同樣必須(xū)堅持曆史唯物主義的正(zhèng)確觀(guān)點,堅決反對曆史虛無主義。這些都是增強“四個意識”、堅定“四個(gè)自信”的必然(rán)要求。黨員有醜化黨(dǎng)和國家形象,或者詆毀、誣(wū)蔑黨和國家(jiā)領導人(rén)、英雄模範,或者歪曲黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆(lì)史的行為,應當受到黨紀處分。 本條第(dì)二款是(shì)針對發布、播出、刊登、出版有第一款所列內容或者為第一款所列行(háng)為提供方便條件的黨組織或者黨員,追究黨紀責任的規定。這裏“為上(shàng)述行為提供方便條件”,主(zhǔ)要是指為本條第一款所列行為提供場地、渠道、媒介、資金等方便(biàn)條件。黨組織有本行為的,應當追究直接責任者和領導責(zé)任者(zhě)的黨紀責任(rèn)。 第五十二條 製作、販賣、傳播第五十(shí)條、第五十(shí)一條所列內容之一的報刊(kān)、書籍(jí)、音像製品(pǐn)、電子讀(dú)物,以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等,情節較輕的(de),給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務(wù)或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。 私自攜帶、寄遞第五十條、第五十一條(tiáo)所列內容之一的報(bào)刊、書籍、音像製品、電子讀(dú)物等入出境,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情(qíng)節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨(dǎng)籍處分(fèn)。 私自閱看、瀏覽、收聽第五(wǔ)十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書籍、音像製(zhì)品、電子讀(dú)物,以(yǐ)及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等,情節(jiē)嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨(dǎng)內職務處分。 解讀 本條是關於製作、販賣、傳播堅持資產階級自由化立場、反對四項基本(běn)原則、反對改革開放決策、有嚴重(chóng)政治問題(tí)資料行為,以及私自攜帶、寄遞有上述(shù)內容資料入出境行為及其適用的處分(fèn)種(zhǒng)類和(hé)幅度的規定。 本條分三款。第一款(kuǎn)規定的是製作、販賣、傳播堅持資產階(jiē)級(jí)自由化立場(chǎng)、反對四項基本(běn)原則、反(fǎn)對(duì)改革開放決策、有嚴重政治問題資料(liào)行為。製作、販賣和傳播有第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書籍(jí)、音像製品、電子讀物,以及網絡文本、圖片、音(yīn)頻、視頻資(zī)料等的行(háng)為,不論是否有牟利的目的,都屬於該違紀行為。 第二款規定(dìng)的是私(sī)自攜(xié)帶、寄(jì)遞堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原(yuán)則、反對改革開放(fàng)決策、有(yǒu)嚴重政治問題資料入出境行為。本行(háng)為(wéi)既包括入境,也(yě)包括出境。“私自攜帶”,既包括隱秘實施的,也包括明目張膽實(shí)施的,既(jì)包(bāo)括隨身攜帶,也包括托運入出境,還包(bāo)括唆使他人或者組織多人攜帶的。“情節較重”給予黨紀處分,如果“情節較輕”,黨組織可(kě)以對行為人進行批評教育或組織處理。 本條第三款為此次條例修(xiū)訂新增內容,但並不意味(wèi)著該款規定的行為在2024年1月1日前不構成違紀,以往此類行為通常是依(yī)照2018年《條例》第六十九條(tiáo)或者(zhě)2015年《條例(lì)》第六十二條等規定,按照違反黨(dǎng)的政治(zhì)規(guī)矩性質定性處理。 關於“閱(yuè)看”與“瀏覽”的界定。“閱看”是指詳細(xì)仔細地看;而“瀏覽”是指大(dà)略地看,快速地簡單看一下。將“閱看”與“瀏覽”並列規定,涵蓋(gài)了觀看或者說閱讀的各(gè)種情形,嚴密了製度規定。 關於“有(yǒu)嚴重政治問(wèn)題的出版(bǎn)物等”的界定。《條例》第(dì)五十(shí)條、第五十一條所列內容之一的報刊(kān)、書籍、音像製品(pǐn)、電子讀物,以(yǐ)及網絡文本(běn)、圖片、音頻、視頻資料等,均屬(shǔ)於有嚴重政治(zhì)問題的出版物等,其中的出版物就是《出版物鑒定管理辦法》第三條(tiáo)第(二)項(xiàng)所稱違禁出版(bǎn)物,是否屬於違禁出版物,應當委托所在行政區域內省級以上承擔出(chū)版物鑒定(dìng)職責的出版主管部門(中央和省級地方黨委宣傳部門)和出版主管部(bù)門所屬的承擔出版物鑒定職責的機構進行鑒定;其中的“網絡文本(běn)、圖片、音頻、視頻資料等”是否(fǒu)有嚴重政治問題,可商請前述(shù)省級以(yǐ)上出版物鑒定機構進行審讀,出具審讀意見。 第五(wǔ)十(shí)三條(tiáo) 在黨內組織(zhī)秘密集團或者(zhě)組(zǔ)織其(qí)他分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。 參(cān)加秘密集團或者參(cān)加其他分(fèn)裂黨的(de)活動的,給予留黨察看或者開除(chú)黨籍(jí)處分。 解(jiě)讀 本條是關於組織、參加分裂黨的集團、活動(dòng)行為及其適用的處分種類和幅度的(de)規定。 黨章第(dì)十條規定,“黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中(zhōng)製組織起來的統一整體”;第(dì)三條規定,“維護黨的團結和統一”是每(měi)名黨員必須履行的義務。在黨內組織秘密集團,本身就是分裂黨的活動。1980年印發的《關於黨內政治生活的若幹準則》明確規定:“在黨(dǎng)內(nèi)組織秘密集(jí)團是分(fèn)裂黨和顛覆黨的犯罪(zuì)行為。共產(chǎn)黨員(yuán)絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動。”2016年印(yìn)發的《關於(yú)新形勢下(xià)黨內政治生活的若幹準(zhǔn)則》規(guī)定,“黨員(yuán)、幹部特別是高級幹(gàn)部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團夥”“堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力”。 本條分(fèn)兩款。第一款規定的是組織秘密集團(tuán)分裂黨的活動以及其他分裂(liè)黨(dǎng)的活動的行為。第二款規定的(de)是參加分裂黨的秘(mì)密集(jí)團或者參加其他分裂(liè)黨的活動的行為。1980年《關於(yú)黨內政治生活的若幹準則》就明確禁止在黨內組織秘密集團,強調各級黨的組織和每個共產黨員(yuán),都要從林彪、“四人幫”煽動派性,組織秘密集團,陰謀篡黨奪(duó)權的反革命事件(jiàn)中吸取教訓,提(tí)高(gāo)警惕,強調共產黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密(mì)活動。“秘密集團”,一般是指由黨內少數人以秘密勾結、陰謀串聯的(de)方(fāng)式建立的,從事反對黨的路線、方針、政策、決議和分裂黨的活動的(de)組織。處理時注意區(qū)分組織(zhī)者與參加者(zhě),對組織者一律給予開除黨(dǎng)籍(jí)處分,對參加者給予留黨(dǎng)察看或者開除黨籍(jí)處分。