學習《中國共產黨紀律處分條例》（五）

《中國共產黨紀律處分條例》

2003年12月（yuè）23日中共中央政（zhèng）治局會議審議（yì）批準

2003年12月31日中共中央發布

2023年（nián）12月8日中共中央政治（zhì）局會議第三次修（xiū）訂

2023年12月19日中共中央發布 

第一（yī）編　總則

第（dì）二章（zhāng） 違紀與（yǔ）紀律處分

第（dì）十一條（tiáo）

撤銷黨內職務處（chù）分，是指撤銷受處分（fèn）黨員由（yóu）黨內選舉或者組織（zhī）任命的黨內職務。對於（yú）在黨內（nèi）擔任兩個以上職務的，黨組織在作處分決定時，應當明（míng）確是（shì）撤銷其一切職務還是一個或者幾個職務。如果決定撤（chè）銷（xiāo）其一個職務，必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定撤銷其兩個以上職務，則必須從（cóng）其（qí）擔任的最高職務開始依次撤銷。對（duì）於在黨外組織（zhī）擔任職務的，應當建議黨外組織（zhī）撤銷其黨外職（zhí）務。

對於在立案審查中因涉嫌違犯（fàn）黨紀被免職的黨（dǎng）員，審查（chá）後依照本條例規定應當給（gěi）予撤銷黨內職（zhí）務處分的，應當按照其原任職務（wù）給予撤銷（xiāo）黨（dǎng）內職務處分（fèn）。對於應當（dāng）受到撤銷黨（dǎng）內職務處分，但是本人沒有擔任黨內職務的，應當給予其（qí）嚴重（chóng）警告處分（fèn）。同時，在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織（zhī）撤銷其黨外職務。

黨員（yuán）受到撤銷黨內職務處分，或者依照前款規（guī）定受到嚴重警告處分的，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任（rèn）與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。

解讀

關於撤銷黨內職務，主要是指撤銷受處分（fèn）黨員由黨內選舉或者組織任命（mìng）的黨內職務。所謂（wèi）“黨內選舉”的（de）黨內（nèi）職務，主要是（shì）指黨內選舉產生的必須由黨員擔任的職務。比如，黨的地方各級委員（yuán）會書記、副書記、常委、委員、候補委員；黨（dǎng）的基層委員會書記、副書記、常委、委員；黨(總（zǒng）)支部委員會書記、副書記、委員等。所謂（wèi）“組織任命”的黨內職務（wù），主要包括黨組織任命的必須由（yóu）黨員（yuán）擔任的職務（wù）以及黨的機關中由黨員擔任的領導職務，比如，國家機關、人民團體、經（jīng）濟組織、文化組織和其他（tā）非黨組織的領導機關中設立的黨組（zǔ）(含黨組性質的黨委)書記（jì）、副書記、成員（yuán），黨委工作部門中正副部長、正副秘書長、正副主任、正副局長等領導班子成員，還包括黨的地方各級（jí）委員會在（zài）代表大會閉會（huì）期間，因工作需要（yào）由上級組織任命的地方黨委的領導職務（wù），等等。

撤銷黨內（nèi）職務處分應當明確撤銷一切職務還是一個或者幾個職務。如果（guǒ）決定撤銷其一個職務，必須撤銷其擔任的最高（gāo）職務。如果決定撤銷其兩個以上（shàng）職務（wù），則必須從其擔任的最高（gāo）職務（wù）開始依次撤銷，不能撤銷較低職務而保（bǎo）留較高（gāo）職務。

黨員受到撤銷黨內職務處分，同時應當給予政務處分的，因政務處（chù）分與黨紀處分均基於同一違（wéi）紀違法事實，處分幅（fú）度應大體平衡，即（jí）一般應給予其與撤職處分相當（dāng）的處分，降（jiàng）低其職務層次等職級待（dài）遇，重新安排工作，且一般不安排（pái）擔任領導職務。

關於黨（dǎng）員幹部被免職後可否給予其撤銷黨內職務處分的（de）問題。根據本條（tiáo）規定和相關要求（qiú），一是黨組織對違紀黨員（yuán）領導幹部進行審查期間，如果該（gāi）黨員領導幹部因查處其問題被免（miǎn）去職務（wù）的，案件查清（qīng）後，該黨員領導幹部確實犯有嚴重錯誤，依照《條例》的（de）規定應當給（gěi）予撤銷黨內（nèi）職務處分的，仍然應當按（àn）其原（yuán）任職務給（gěi）予撤（chè）銷黨內職務處分。二是根據違紀（jì）事實，應當給予違紀黨員撤銷黨內職務處（chù）分（fèn），但在黨組織查處其問題前，該黨員領導幹部（bù）因（yīn）其他原因被免去黨內職務的，若其（qí）還有（yǒu）行政（zhèng）職務（wù），可給予其嚴重警告（gào）處（chù）分，同時建議撤（chè）銷其行政職務。三是根據違紀事實（shí），應當給（gěi）予違紀黨（dǎng）員撤銷黨內職務處分，如果在查處其問（wèn）題前，該黨員領導幹部因其他原因被免（miǎn）去黨內（nèi）職務且沒有（yǒu）行政職務的，可給予其嚴重警告處分，同時應當作出降低其職級待遇的決定。

第十二條（tiáo）

留黨察看處分，分為留黨察看（kàn）一年、留黨察看二年。對（duì）於受到（dào）留黨察看處分一年的黨員，期滿後仍（réng）不符合恢複黨員權（quán）利條件的，應當延長一（yī）年留黨察看期限。留黨察（chá）看期限最長不得超過二（èr）年（nián）。

黨員受留黨（dǎng）察（chá）看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間，確有悔改表現的，期（qī）滿後恢複其（qí）黨員權利；堅持不改或者又發現其他應當受（shòu）到黨紀處（chù）分的違紀行為的，應當開除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷。對於擔（dān）任（rèn）黨外職務的，應當建議黨（dǎng）外組織（zhī）撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員，恢複黨員權利（lì）後（hòu）二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔（dān）任與其原任職務相當或者高於其原（yuán）任職務的職務。 

解讀

本條是關於留黨察看處分影響和後果規定。本（běn）條分為三款。第一款規定的是留黨察看處分的期限，包括留黨察看（kàn）一年和留黨察看二年，留黨察看期限最長不得超過二年。

第二（èr）款規定的是留黨（dǎng）察看期間的相關要（yào）求。留黨察看期間是對嚴（yán）重違紀黨員是否確有悔改表現的檢驗期。受處（chù）分黨員留黨察看期間（jiān）的表現，是黨組織決定（dìng）是否（fǒu）恢複其黨員權利的重要依據。隻有在留（liú）黨察看期間（jiān）確有悔改（gǎi）表現的，期滿（mǎn）後方可恢複其黨員權利。

黨員受（shòu）留黨察看（kàn）處（chù）分期間，沒（méi）有表決權、選舉權和被選舉權。根據《黨員權利保障（zhàng）條例》第十條規定，所（suǒ）謂“表決權”，主要是指黨員享有的在黨（dǎng）組（zǔ）織討（tǎo）論決（jué）定問題時按照規定參加表決，表決時可以表示（shì）讚成（chéng）、不讚成或者棄權的權利。所謂“選舉權”，主要是指黨員享有的參加選舉，並可以了解（jiě）候選人情況、要求改變候選（xuǎn）人、不選（xuǎn）任（rèn）何一個候選人和另（lìng）選（xuǎn）他人的權利。所謂“被選（xuǎn）舉權”，主要是指黨員享有的經（jīng）過規定程序成為候選人和當選的權（quán）利。

留（liú）黨（dǎng）察看（kàn）期間（jiān），確有悔改（gǎi）表現（xiàn）的，期滿後恢複其黨員權利；堅持不改或者又發現其他應受黨紀處（chù）分的（de）違紀行為的，應當（dāng）開除黨籍。“確有悔改表現（xiàn）”是恢（huī）複黨員權利的要件（jiàn），具體而言應同時具備以下三個條件：一是主觀上具有強烈（liè）的悔改意（yì）願，如向組織（zhī）表達悔改的誠（chéng）意、具體悔改打算等；二是客觀（guān）上表現出積極（jí）的悔改行為，如通過較（jiào）好業績、突出（chū）表現證明自己知恥後勇、立行立改；三是悔改符（fú）合實際情況，沒（méi）有虛假、偽（wěi）裝等成分，如受處分人（rén）在留黨察看期間又存在違紀行為，說明（míng）其毫（háo）無警醒、不知悔改，不具備恢複黨（dǎng）員權利的條件。所謂“堅持不改”，主要是指堅持原（yuán）來的錯誤不予（yǔ）改正，繼續犯同類錯誤或者又犯其他嚴重錯誤，已經完全喪失了（le）作為共產黨員的條件。所謂“又發現其他應當（dāng）受到黨紀處分的違紀行為的”，不僅包括在留黨察看期間實施的新的違紀行為，也（yě）包括發現違（wéi）紀黨員在受到留黨察看處分前沒有交代的其他違紀行為，上述兩種情（qíng）況下一般應當開除黨籍。但若（ruò）留黨察看期間所犯錯誤按照規定不需要給予黨紀處分的（de），不視為在留黨（dǎng）察看期間又發（fā）現其他應當受到黨紀處分的錯誤。

第三款（kuǎn）規定的是黨員受到留黨察看處分的後果，主要有三個：黨內職務自然撤銷；建議撤銷黨外（wài）職務；恢複（fù）黨員權利後二年內，不得在黨內（nèi）擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務（wù）相當或者高於其原（yuán）任職務（wù）的職務。這裏的“二年內”，是指自黨組織批準恢複受（shòu）處分黨員的黨員權利（lì）之（zhī）日起二年內（nèi），期間自留黨察（chá）看期限期滿之日起計算。各級黨組織在提（tí）名或者推薦候選人時，必（bì）須嚴格執行這一規（guī）定。

第十三（sān）條

黨（dǎng）員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨，也不得推薦擔任與其原任職務相當（dāng）或者高於（yú）其原任職務的黨外職務。另有規定（dìng）不準（zhǔn）重新入黨的（de），依照規定。

解讀

本條是關於開（kāi）除黨籍處分影響和後果（guǒ）規定。開除黨籍處分是黨內最高處分（fèn）。根（gēn）據黨章的有關規定，各級黨組織在決定或批準開（kāi）除黨員黨籍（jí）的時（shí）候，應當全麵研究有關的（de）材料和意見，采取十分慎重的態度（dù），區分不同（tóng）情況，報縣級（jí）或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準，對黨的中（zhōng）央委員會和地方（fāng）各級委員會的委員、候補委員，給予開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決（jué）定；在全體會議閉會期間，可（kě）以先由中央政治（zhì）局和地方（fāng）各級委員會常務（wù）委員會作出處理決定，待召開委（wěi）員會全體會議（yì）時予（yǔ）以追認；對地方各級委員會委員和（hé）候補委員的上述處分，必須經過上級紀律檢（jiǎn）查委員會常務委員會審議，由這一級紀律檢查委員會（huì）報（bào）同級黨的委員會批準。嚴重觸犯刑律的中（zhōng）央（yāng）委員會委員、候（hòu）補委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴重觸犯刑（xíng）律的地方各級（jí）委員會委員、候補委員，由同級委員會常務委員會（huì）決定開除其黨籍。

關於黨員受到開除黨籍處分的後（hòu）果，主要有兩個：一是五年內（nèi）不得重新入黨；二是五年內不得推薦（jiàn）擔任與其（qí）原任職（zhí）務相當或者高於其原任職務的黨（dǎng）外職務，進一步明確不僅不能擔任（rèn）黨內職（zhí）務，也不得推薦（jiàn）到人大、政協、人民團體、國（guó）有企業等單位擔任（rèn）相應的黨外職務，強化了（le）開除黨籍處分的（de）懲戒作用。各級黨（dǎng）組織在提（tí）名或者推薦候選（xuǎn）人時，必須嚴格執行。