全國政協十三屆（jiè）三次會議與十三屆全國人大三次（cì）會  議分別於5月21日（rì）與22日（rì）在北京開幕，以下為與建築業相（xiàng）關的建議提案、熱點話（huà）題：

01關於城（chéng）鄉建設改革

在2019年政府工作報告中，加大（dà）城鎮棚戶區（qū）和城（chéng）鄉危房改造力度是一大重點，城鄉建設改革也是兩會的熱點話題之一。

目前，城鄉建設存在的問題有：城鎮空間分布和規模（mó）結構不合理，城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出等等。東部一些城鎮密（mì）集地區資源環境約束（shù）趨緊，中西部資（zī）源（yuán）環境承載能力較強地區的城鎮化潛力有待（dài）挖掘，這些都增加了經濟社會和生態環境成本。走中國特色新型城鎮化道路，要優化城市空間結構和管理格局，增強（qiáng）城市綜合承載能力和帶動能力。用改革的辦法解決城鎮化難點問題，建（jiàn）立規範多元可持續的城市建設投融資機製。

堅持節約集約用地，穩妥建立城鄉統一的建設用地市場，完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點此外，提升城鎮規劃建設水平至關重要，製定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公（gōng）共服務同城化（huà），加強城市供（gòng）水供氣供電、公交和防洪防澇設施（shī）等建設。

02關於全國（guó）統一的農民工管理服（fú）務（wù）機構

2019年（nián），我國（guó）農民工總量已達（dá）2.9億人，其（qí）中1.7億人外（wài）出打工。如此龐大的就業人群，如（rú）何保障他們的權益，不僅關係著穩就業、促民生的大目標，也（yě）是確保脫貧、防止返貧的關鍵舉措和基（jī）本保證。

全國政協委員張義光建議，國家應該（gāi）設立全國統一的農民工管理和服務機構，同時（shí）要注重農民工綜合素質的提升，進一步提高培訓質量（liàng）：一是政府部門應加強培（péi）訓（xùn）組織及培訓（xùn）宣傳工作。二是要形成並建立專業化的（de）培訓機製。三是要加（jiā）大對建築企業農民工培訓（xùn）資金的支持力（lì）度（dù）。

國家統計局2019年對農民工監測調查報告顯示，從事建築業的農民（mín）工（gōng）占農（nóng）民（mín）工總數（shù）的18.7%，數量龐大。

但是由於建築業點線麵長、流動性強，勞務企業與農民工缺乏長期穩（wěn）定的（de）勞務關係，農民工培訓一直是勞（láo）務企業培訓經（jīng）費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。

現行的建築企業用工製度存在管理層和勞務層分（fèn）離，在一定（dìng）程度上製約了（le）勞務企業對農民工教育培訓工作資（zī）金投入（rù）的積極（jí）性。社會或國家的各類財政專（zhuān）項資金用於（yú）建（jiàn）築業農民工培訓的比較少，廣大農民工享受（shòu）不到專項培（péi）訓資金補貼，從（cóng）而導致農民（mín）工的技能提升不（bú）能（néng）正常有效進行（háng）。

因此，拓寬農（nóng）民工的政治參與渠道十分重要（yào）。作為現代化建設的一支重要力量，促使農民工有（yǒu）效（xiào）地進行（háng）政治參與，對於提高其自（zì）身素質、促進社（shè）會進步有重要（yào）作（zuò）用。

03關於職業資（zī）格采信範（fàn）圍

黨的十九大提出“構建基層（céng）社會（huì）治理新格局”，平潭發揮三區疊加的優勢，努力推進社會治理現代化，打造台胞台企（qǐ）登陸第一家園的“橋頭堡”。在（zài）公安（ān）部的（de）支持下平潭已經建立兩岸數字身份認證體係，但同時海峽兩岸人才交流合作尚存在一些不足，缺乏統一的數字身（shēn）份體係及信用體係，兩岸職業資格（gé）采信互認等（děng）應用範圍（wéi）有（yǒu）限。

全國人大代表（biǎo）、平潭（tán）綜合實驗區（qū）海壇片區東門社區黨委書（shū）記薛玉鳳建議（yì）：加快推動海峽兩岸共同（tóng）身份認證體係、信用體係的建設及應用，在平潭打造（zào）兩岸融合治理的（de）基礎數據服（fú）務，將平潭兩岸職業資格（gé）采信範圍擴大至（zhì）全國，為台灣人才來大陸就業提供便利，促進兩岸人才交流。

具體建議為：一（yī）是請國台（tái）辦（bàn）支持平潭開展兩岸身份認證體係建設，支持全國台胞數據下放至平潭，以便開展台胞信用服（fú）務，同時協調（diào）相關部委（wěi）支持兩岸（àn）職業（yè）資格采信在全國應（yīng）用。二是請國（guó）家發改委支持在平潭建（jiàn）設“共同家園”基層（céng）社會治理政務數據開放實驗室，開展政務（wù）數據開（kāi）放的技術標準、示範應用研究。

04關於新（xīn）型（xíng）基礎（chǔ）設施建設

從中央密集部署，到地方（fāng）積極響應，2020年伊始至今，新基建成為關注焦點。

隨著全球經濟貿易形勢複（fù）雜變化和疫情的衝擊，我國經濟社會邁向高（gāo）質量（liàng）發（fā）展的（de）需求也更加緊迫。在即將召開的全國兩會上（shàng），“新基（jī）建”作為輕資產、高科（kē）技含量、高附加（jiā）值（zhí）的（de）發展模式（shì），將（jiāng）是代表委員熱議的話題。

新基建，以新發展理（lǐ）念（niàn）為引領，以技術創（chuàng）新為驅動，以信息網（wǎng）絡為基礎，麵向高質量發展需要，提供數字（zì）轉型、智能升（shēng）級、融合創新等服（fú）務的基礎設施體係，為中國經濟增添新動（dòng）能。

中國（guó）國際經濟（jì）交（jiāo）流中心副理事長（zhǎng）黃奇（qí）帆表示，疫情促使下一階（jiē）段的產業（yè）更重視數字（zì）基（jī）建，即雲計算、物聯網等。中國恰（qià）巧正在5G、數（shù）據中心等數字基建上（shàng）加速（sù），未來的商業基礎設施優勢或許會得到加強而非削弱。

應用結合的重點領域——區塊鏈+新基建

目前兩會（huì）代表、各民主黨派公布的提案和觀點中，有部分涉（shè）及到具（jù）體的區塊鏈應用領域，其中，較為集中的是區塊鏈與新基建中（zhōng）其他領域的（de）結合方向。此外，還有政協委員關注到區塊鏈領域與智（zhì）慧城市、鐵路改革領域的結合。

05關於重大工程結構安全監測係統的建設

隨（suí）著我國現代化、城市化進程不斷加快，重大工程（chéng）和基（jī）礎設施廣泛分布。重（chóng）大工程和基礎設施的安全性不容忽（hū）視，一旦出現安全事故（gù），不僅對工程本身帶來巨大（dà）損失（shī），而且對與工程（chéng）密切相關的社會、經（jīng）濟、自然環（huán）境均造成巨大危害（hài）。

全（quán）國政協委員、防災科技學院副校長劉春平建議加快重大工程結（jié）構安全監測係統建設，做好重大工程和基礎設施的風險監測（cè）評估。

2020年5月5日，廣東省虎門大橋橋麵（miàn）發生強烈振（zhèn）動，極大影（yǐng）響行車舒適性及（jí）行車安全；2019年10月（yuè）10日，江蘇省無錫市312國道K135處、錫港路上跨橋發生橋麵側翻（fān）事故，事故造成3人遇難、2人受傷。

以上事故引（yǐn）起全國對大橋安全特別是重大（dà）工程和（hé）基礎設施安全的廣泛關注。

重大工程和基礎設施運（yùn）行安全的風險來源較多，既有外界（jiè）振動、破壞造成的影響，也有工程結構使用中積（jī）累的損傷。

因此，防範重大工程和基（jī）礎設施安全事故（gù）發生（shēng），除了加強工程質量管理、防範外界（jiè）破壞外，運用先進的物聯網、大數據和人工智能技術，開展重大工（gōng）程結構安全動態監測和（hé）檢測，實時掌握工程結（jié）構安全狀況十分必要，特別是在地震重點監視防禦區、地麵嚴重沉降地區的重大工程和基礎設施開展（zhǎn）結構安全監測具有十分重要的意義。

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