3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠（yuǎn）景目標綱要》正式對外公布。

“十四五”時期是（shì）我國全麵建成小（xiǎo）康社會、實（shí）現第一個（gè）百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現（xiàn）代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標（biāo）進軍的第一個五年（nián）。在這個新（xīn）的發展階段裏，工程建設行（háng）業又有什麽新的要求（qiú）和規劃呢？小編摘選出其中與行業息息相關的內容供大家閱讀。

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建設現代化基礎設施（shī）體係 

統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造係統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠（kào）的現代化基礎設（shè）施體係。

▌1. 加快建設新型基礎設施

布局建設信息基礎設施、融合基（jī）礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。

建設高速（sù）泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。

加快5G網絡（luò）規模化部署，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光（guāng）纖網絡。

前瞻布局6G網絡技術儲備。

擴容骨幹（gàn）網互聯節點，新設一（yī）批（pī）國際通信出入口，全麵推進互（hù）聯網協議第六版（IPv6）商用部署。

實施中西部（bù）地區（qū）中小城市基礎網絡完善工（gōng）程。

推動物（wù）聯網（wǎng）全（quán）麵發（fā）展，打造（zào）支持固（gù）移融合、寬窄結合的物聯接入能力。

建設若（ruò）幹國家樞紐節點和大（dà）數（shù）據中心集群，建（jiàn）設E級和10E級超級計算中心。

積極穩妥發展工業互聯網和車聯網。

打造全球覆蓋、高效（xiào）運（yùn）行的通（tōng）信、導航、遙感空間（jiān）基礎設施體係，建設商業航天發射場。

加快交通、能源、市政等傳統基礎（chǔ）設（shè）施數字化改造，加強泛（fàn）在感知、終端聯（lián）網、智能調度體係建設。

發揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體係。

▌2. 加快建設交通強國

建設現代化（huà）綜合交（jiāo）通運輸體係，推進各種（zhǒng）運輸方式一體（tǐ）化融（róng）合發展（zhǎn），提高網絡效應和運營效率。

完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨幹（gàn）通道建設，有序推進（jìn）能力緊張通道升級擴容（róng），加強與周邊（biān）國家互聯互通。

構建快速網，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升（shēng）國家（jiā）高速（sù）公路網絡質量，加快建設世界級港口群和機場群。

完善幹線網，加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改（gǎi）造（zào），優化鐵路客貨布（bù）局，推進（jìn）普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內河高等級航道擴能升級，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空。

加強郵政設施建設，實施（shī）快遞“進村進廠出海”工程。

推進城（chéng）市群（qún）都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路（lù）建設，構建高速公路環（huán）線係統，有序推進城市軌道交通發展。

提高交通通達深度，推動區域性鐵路建設，加快沿邊抵邊公路建設，繼續推進“四好農村路”建設，完善道路安全設施。

構建多（duō）層級、一體化綜合交通樞紐體係，優化樞紐場站布（bù）局、促進集約綜合開發，完（wán）善集疏運（yùn）係統，發展旅客聯程運輸（shū）和貨物多式聯運，推廣全程“一站式”、“一單製”服務。

推進中歐班列集結中（zhōng）心建設（shè）。深入推進鐵路企業改革，全麵深化空管（guǎn）體製改（gǎi）革，推動公路收費製度（dù）和養護體製改（gǎi）革。

3. 構建現（xiàn）代能源體係

推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體（tǐ）係，提高能源供給保障能力。

加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式並（bìng）舉，大力提升風（fēng）電、光伏發電規（guī）模。

加快（kuài）發展東（dōng）中部分布式能源。

有序發（fā）展海上風電。

加快西（xī）南水電基地建設。

安（ān）全穩妥推（tuī）動沿海核電建（jiàn）設。

建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石（shí）能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

推動煤炭生產向資源（yuán）富集地區集中，合理控製煤電建設規模和發展節奏，推進以電代煤。

有序放開油氣勘（kān）探開發市場準入，加快深海、深層和非常規油氣資（zī）源利用，推動油氣增儲上產（chǎn）。

因地製宜開發利用地熱能。

提高特高壓輸電通道利用率。

加快電網基礎（chǔ）設施智能化改造和智能微電網建設，加強源網荷儲銜接，提升清潔能（néng）源消納和存儲能力，推（tuī）進煤電靈活性改（gǎi）造，加快抽水蓄（xù）能電站建設和新型儲能技術規模化應用。

完（wán）善煤炭跨區（qū）域（yù）運輸通道和（hé）集疏（shū）運體（tǐ）係，加快（kuài）建設（shè）天然氣主幹管道，完善（shàn）油氣互聯互通網絡。

4. 加強水利基礎設施建設

立足流域整體和水資源空（kōng）間均衡配置（zhì），加強跨行政區河流水係治理保護和骨幹工程建設，強化大中小微水利設（shè）施協調配套，提升水資（zī）源優化配置和（hé）水旱災害防禦能力。

堅持節水優（yōu）先，完善水資源配（pèi）置體係，建設水（shuǐ）資（zī）源配置骨（gǔ）幹（gàn）項目，加強重點水源和（hé）城市應急備用水源工程建設。

實施防洪提升工程，解（jiě）決防汛薄弱環節，加快（kuài）防洪控（kòng）製性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全麵推進堤防和蓄（xù）滯（zhì）洪區建設。

加強（qiáng）水（shuǐ）源（yuán）涵（hán）養區保護修複，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢複水清岸綠的（de）水生態體（tǐ）係。

 2 —

構建新發展格局

拓展投資（zī）空（kōng）間（jiān） 

優化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長。

加快補齊基（jī）礎設施（shī）、市政工程、農（nóng）業農村、公（gōng）共安全、生態環保、公共（gòng）衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域（yù）短板，推動企業設備更新（xīn）和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。

推進既促消費惠（huì）民生又（yòu）調結構增後勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通（tōng）水利等重大工程（chéng）建設。

麵向服務國（guó）家重大戰略，實施川藏（cáng）鐵路、西部（bù）陸（lù）海新通道、國家水網、雅魯藏布江下遊水電開發、星際探測、北鬥產業化等重大工程（chéng），推進重大科研設施、重大生態係統保護（hù）修複、公（gōng）共（gòng）衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿（yán）江沿海交通等一（yī）批強基礎、增功能（néng）、利長（zhǎng）遠的重大項（xiàng）目建設。

深化投（tóu）融資體（tǐ）製改革，發揮政府投資撬動作用，激發（fā）民間投資活力，形成市場主（zhǔ）導（dǎo）的投資內生增（zēng）長機製。健全項目謀劃、儲備、推進機製，加大資（zī）金、用地等要素保障力度（dù），加快投資項目（mù）落地見效。

規範有序推進政府和（hé）社會資本合作（PPP），推動基礎設施領域不動產投資（zī）信托基金（REITs）健康發展，有效（xiào）盤活存量（liàng）資產，形成存（cún）量資產和新增投資的良性循環。

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提升（shēng）政府（fǔ）經濟治理能力

構建一流營商環境 

深化簡（jiǎn）政（zhèng）放權、放管結合（hé）、優化服務改革，全麵（miàn）實行（háng）政府（fǔ）權責清單製度，持續（xù）優化市場化法治化國際化營商環（huán）境。

實施全國統一的市場準入（rù）負麵清單（dān）製（zhì）度（dù），破除（chú）清單之外隱性準入壁（bì）壘，以服務（wù）業為重點進一步放寬準入（rù）限製。

精簡行政許可事項，減少（shǎo）歸並資質資格許可，取消不必要的備案登記（jì）和年檢認定，規範涉企檢查。

全麵推行（háng）“證照分離”、“照後減證（zhèng）”改（gǎi）革，全麵開展工程建設項（xiàng）目審批製度改革。

改革生產許可製度，簡化工業產品審批程序，實施涉（shè）企經營許（xǔ）可事項清單管理。

建（jiàn）立便利、高效、有序的市場主體退出製度，簡化普通注（zhù）銷程序，建（jiàn）立健全企業破產和自然人破產製度。

創新政務服務方式，推進審批服務便民化。

深化國際（jì）貿易“單一（yī）窗口”建設。

完善營商環境評價體係。

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完善新型城鎮化（huà）戰略

全麵提升城市品質 

加（jiā）快（kuài）轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優（yōu）化和品質提升。

▌1. 轉變城市發展方式

按照（zhào）資源環境承載能力（lì）合理確定城市規模和空間結構，統籌安排城（chéng）市建設、產業發展、生（shēng）態涵養、基礎設（shè）施和公共服務。

推（tuī）行功能複合、立體開發、公交導向的集約緊湊（còu）型發展模式，統籌地上地（dì）下（xià）空間利用，增加綠（lǜ）化節點和公共開敞空間，新建住宅推廣街區製。

推行城市設計和（hé）風貌管（guǎn）控，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建築方針，加（jiā）強新建高層建築管控。

加快推（tuī）進城市更新，改（gǎi）造提升老舊小區（qū）、老舊（jiù）廠區、老舊街區和城（chéng）中村等存量（liàng）片區功能（néng），推進老舊樓宇改造，積極擴建新建停車場、充電（diàn）樁。

▌2. 推進新型城市建設

順應城市發展新（xīn）理念新趨勢，開展城市現代（dài）化試點示（shì）範，建設宜居、創新（xīn）、智慧、綠色、人文、韌性城市。

提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網等（děng）“一（yī）張圖”數字化管理（lǐ）和城市（shì）運行一網統管。

科學規（guī）劃布局城市綠環綠（lǜ）廊綠楔綠道，推進生態修複和功能完善工程，優先發展城市公共交通，建設自（zì）行車道、步行道等慢行網絡，發展智能建造，推廣（guǎng）綠色建材、裝配式建築和鋼結構（gòu）住宅，建設低（dī）碳城市。

建設源頭減排、蓄排結合（hé）、排澇除險、超標應（yīng）急的城市防洪排澇（lào）體係，推動城市（shì）內澇治理取得明顯成效。

增強公共設施應對風暴、幹旱和地質災害的能力，完善公共設施和（hé）建築應急避難功能。

加（jiā）強無障礙環境建（jiàn）設。

拓展城市建（jiàn）設資金來源渠道，建立期限匹配、渠道多元、財務可持續的融資機製。

▌3. 完善住房市（shì）場體係和住房保障體係

堅持因地製宜、多策並（bìng）舉，夯實城市政府主體責任，穩定地價、房價和預期。

建立住房和土地（dì）聯動機製，加強房地產金融調控，發揮住房稅收調節作（zuò）用，支持合理自住需求，遏製投資投機性（xìng）需求。

單列租賃住房用地計劃（huá），探索利用（yòng）集（jí）體建設用（yòng）地和企事業單位自有（yǒu）閑（xián）置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃（lìn）住房。

完善土地出讓收入分配機製，加大（dà）財（cái）稅、金融支持（chí）力度。

因地製（zhì）宜發展（zhǎn）共有產權住房。處理好基本保障和非（fēi）基本保障的關係（xì），完善住房保障方式，健全保障對象、準入門檻、退（tuì）出（chū）管理等政策（cè）。

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優化區域經濟布局（jú）

促進區域協調發展 

▌1. 深入實施區域重大戰略

聚焦實（shí）現戰（zhàn）略目標和提升引領帶動能力，推動區域（yù）重大戰略取得新的突破性進展，促進區域間融（róng）合互動、融（róng）通補充（chōng）。

（1）加快推動京津冀協同發（fā）展（zhǎn）（如圖（tú）4）

（2）全麵推動長江經濟帶發展

（3）積極穩妥推進粵港（gǎng）澳大灣區建設（如圖5）

（4）提升長三角（jiǎo）一體化發展水平（如圖6）

（5）紮實（shí）推進黃河流（liú）域生態保（bǎo）護和高質量發展

▌2. 深入實施區（qū）域協調發展戰略

深入推進西部大開發、東北全麵振興、中部地區（qū）崛起、東（dōng）部率先發展，支持特殊（shū）類型地區加快發展，在發展中（zhōng）促進相對（duì）平衡。

統籌推進革命老區振興，因地製宜發展特色（sè）產業，傳承弘揚紅色文（wén）化，支持贛閩粵原中央蘇（sū）區高質量發展示範，推進陝甘寧、大別山、左右江、川陝、沂蒙等革命老區（qū）綠色創新發展。

推進生態退化地區綜合治理和生態脆（cuì）弱地（dì）區（qū）保護修複，支持畢節試驗區建設。

推動資源型地區可持續（xù）發展示範區和轉型創新試驗區建設，實施采（cǎi）煤沉陷區綜合治理和獨立工礦區改造提升工程。

推（tuī）進老工業基地製造業競爭優勢重構，建設產業轉型升級示範區。

改善國有林場林區基（jī）礎設施。

3. 積極拓展海洋經濟（jì）發展空間

堅持陸（lù）海（hǎi）統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保（bǎo）護、海洋經（jīng）濟發展和海洋權益維護，加快建設海（hǎi）洋強國。

（1）建設現代海洋產業體係

圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環境等領域突破一批（pī）關鍵核心技術。

培育壯大海（hǎi）洋工程裝備（bèi）、海洋生物醫藥產業，推進（jìn）海水淡化和海洋能規（guī）模化利用，提（tí）高海洋文化（huà）旅遊開發水平。

（2）打造可持續海洋生態環境

探索建立沿海、流域、海域（yù）協同一體的綜合（hé）治理體（tǐ）係。

嚴格圍填海管控，加（jiā）強海岸帶綜（zōng）合管理與濱海濕地保護。

拓展入海汙染（rǎn）物排放總量控製範圍，保障（zhàng）入海河流斷麵水（shuǐ）質。

加快推進（jìn）重點海域（yù）綜合（hé）治理（lǐ），構建流（liú）域－河口－近岸海域汙染防治聯動機製，推進美（měi）麗海灣保護與建設。

防範海上溢油、危險化學品泄露等重大環境風險，提升應對海洋自然（rán）災害和突發環境事件能力。

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推動（dòng）綠色發展

促進人與自然和（hé）諧共生 

▌1. 提升生態係統質量和穩定性

堅持山（shān）水林田湖草係（xì）統治（zhì）理，著力提高生態係統自我修複能力和穩（wěn）定性，守住自然生態安全邊（biān）界，促進自然生態係統質量整體改善。

（1）完（wán）善生（shēng）態安全屏障體係

強化國土空間規劃和用途管控，劃定落（luò）實生態（tài）保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界以（yǐ）及各類海域保護線。

以國家重點生態功能區、生態保護紅線、國家（jiā）級自然保護地等為（wéi）重點，實施重要生態係統保護和修複重大工程，加快推進青藏高原生態屏（píng）障區、黃河重點生態區、長江重（chóng）點生態區和東北森林（lín）帶、北方防沙帶、南方丘陵（líng）山地帶、海岸帶等生態屏障建設（shè）。

加強長江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理（lǐ），加強重要生態廊道建設和保護。

全麵加強天然林和濕地保護，濕地保護率提高到（dào）55%。科學（xué）推進水土（tǔ）流失和荒漠化、石漠化綜合治理，開展大規模國土綠化行動，推行林長製。

（2）健全生態保護補償機製

加大重點生態功能區、重要水係源頭地區、自然保護（hù）地轉移支付（fù）力度（dù），鼓勵受益地區和保護地區、流域上下遊通過資金（jīn）補（bǔ）償、產業扶持等（děng）多種形式開展橫向生態補償（cháng）。

完善市場化多元化生態補償，鼓勵各類社會資本參與生態（tài）保護修複。

完善森林、草原和濕地生態補（bǔ）償製度。

推動長江、黃河等重要流（liú）域建（jiàn）立（lì）全流域生態補償機製。

建立生態產品價值實現機製，在長江流域和三江源國家公園等（děng）開展試點。

製定實施生態（tài）保護補償（cháng）條例。

2. 持續改（gǎi）善環境質量

深入打好汙染防治攻堅戰，建立健全環（huán）境治理體係，推進精準、科學、依法、係統治汙，協同推進減汙降碳，不斷改善空氣、水環境質量，有效管控土（tǔ）壤汙染風險。

（1）深入開展汙染防治行動

堅持源頭防治、綜合施（shī）策，強化多汙染（rǎn）物協同控製和區域協（xié）同（tóng）治（zhì）理。

加強城市大氣質量達（dá）標管理，推進細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同（tóng）控製，地級及以上城市PM2.5濃度下降10%，有效遏製O3濃（nóng）度增長趨（qū）勢，基本消除重汙（wū）染天氣。

持續改（gǎi）善京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區空（kōng）氣質量，因地製宜推動北方地區清潔（jié）取暖、工業窯爐治理、非電行業超低（dī）排放（fàng）改造，加快揮發性有機物排放綜合整治，氮氧化物和揮發（fā）性有（yǒu）機物排放總量分別下降10%以上。

完善（shàn）水汙染防（fáng）治流域協同機製，加強重點流域、重點湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進美麗河湖保護與建設，化學需氧量和氨氮排放總量分別下降8%，基本消除劣Ⅴ類國控斷麵和城市黑臭水體。

開展城市飲用水水源地規範化建設，推進重點流域重汙染企業搬遷改造。

推進受汙染耕地和建設用地管控（kòng）修複，實施水土環境風險協同防控（kòng）。

加強塑料汙染全鏈條防治。

加（jiā）強環境噪聲汙染治理（lǐ）。重視新汙染物治理。

（2）全麵提升（shēng）環境基礎設施水平

構建集汙水、垃圾、固廢（fèi）、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力於一體的（de）環境（jìng）基礎（chǔ）設施體係，形成由城市向建製鎮和鄉村延伸（shēn）覆蓋的環境基礎設施網絡。

推進（jìn）城鎮汙水管網全覆蓋，開展汙水處理差別化精準提標（biāo），推廣汙泥集（jí）中焚燒無（wú）害化（huà）處理，城市汙泥無（wú）害化處（chù）置（zhì）率達（dá）到90%，地（dì）級及以上缺水城市汙水資源化利用率超過25%。

建（jiàn）設（shè）分類投放、分類（lèi）收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。

以主要產（chǎn）業基地為重（chóng）點布局危險廢棄物集中利用處置設施。

加快建設地級（jí）及以上城市醫療廢棄物集中處理設施，健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體係。

（3）積極應（yīng）對氣候變化

落實2030年應對氣候（hòu）變化國家（jiā）自主貢（gòng）獻目標，製定2030年前碳排放達峰行動方案。

完善（shàn）能源消費總量和強（qiáng）度雙控製（zhì）度，重點控（kòng）製化石（shí）能源消費。

實（shí）施以碳強度控製（zhì）為主、碳排（pái）放總量控製為輔的製度，支持有條件的地方和重點（diǎn）行業、重（chóng）點企（qǐ）業率先達到碳排放峰值。

推動（dòng）能源（yuán）清潔低碳安全高（gāo）效利用，深入推進工業、建築、交通等領域低（dī）碳轉型。

加（jiā）大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體（tǐ）控製力（lì）度。

提升生態係統碳匯能力。

錨定努力爭取2060年前實現碳中和。

加強全球氣候變（biàn）暖對我國承受力脆弱地區（qū）影響（xiǎng）的觀測和評估，提升城鄉建（jiàn）設、農業生產、基礎設（shè）施適應氣候變化能力。

（4）健全（quán）現代環境治理體係

建立地上地下、陸海（hǎi）統籌的生態環境（jìng）治理製（zhì）度。

全麵實行排汙許可製，實現所有固定汙（wū）染源排汙（wū）許可證核發，推動工業汙染源限期達標排（pái）放，推進排汙權、用能權（quán）、用水權、碳排放權市（shì）場化交易。

完善環境保（bǎo）護、節能減排約束性指標管理。

完善河湖管理保護機製（zhì），強化河長製、湖長製。

加強（qiáng）領導幹部自然資源資產離任審計。

完（wán）善中央生態環境保護督察製度（dù）。

完善省以（yǐ）下生態環境（jìng）機構監測監察執法垂直（zhí）管理製度，推進生態環境保護綜（zōng）合執法改革，完善（shàn）生態環境公益訴訟製度。

加大環保信息公開力度（dù），加強企業環境（jìng）治理責任製度建（jiàn）設，完善公眾監督和舉報反饋機製，引導社會組織和（hé）公眾（zhòng）共同參與環境治理（lǐ）。

▌3. 加快發展方式綠色轉型

堅（jiān）持（chí）生（shēng）態優先、綠色發展，推（tuī）進資源總量管理（lǐ）、科學配置、全麵節約、循環利用，協同推（tuī）進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

（1）全麵提高資源利用效率

堅（jiān）持節能優先方針，深化工業、建築、交通等領域（yù）和公共機構節能，推動5G、大（dà）數據中心等新興領域能效提升，強化重點用（yòng）能單位節能管理，實施能量係統優（yōu）化、節能技術改造等重點工（gōng）程，加快能耗限額、產品設備能效強製性國家（jiā）標準（zhǔn）製修訂。

實施國家（jiā）節（jiē）水行動（dòng），建立水資源剛性約束製度，強（qiáng）化農業節水增效、工（gōng）業節水減排和城鎮節水（shuǐ）降損，鼓勵再生水利用，單位GDP用水（shuǐ）量下降16%左右。

加強土地節約集約利用，加大批而未（wèi）供和閑（xián）置（zhì）土地處置力度，盤活城鎮低效用地，支持工礦廢棄土（tǔ）地恢複（fù）利用，完善土地複合利用、立體開（kāi）發支（zhī）持政策，新增（zēng）建設用地規模（mó）控製在2950萬畝以內，推（tuī）動單位GDP建設用地使用麵積穩步（bù）下降。

提高礦產資源開發保護水平，發展（zhǎn）綠色（sè）礦業，建設綠色礦（kuàng）山。

（2）構建資（zī）源循環利用體係

全麵推行循環經濟理（lǐ）念，構建多層次資源高效（xiào）循（xún）環利用體係。

深入推進園區循環化改造，補（bǔ）齊和延伸產業鏈，推進（jìn）能（néng）源資源梯級利用、廢物循環利用和汙染（rǎn）物（wù）集中處（chù）置。

加（jiā）強大宗固體廢棄物綜合利用，規範發展再製造產業。

加快發展種養有機結合（hé）的循環農（nóng）業。加（jiā）強廢舊物品（pǐn）回（huí）收設施規劃（huá）建設，完善城市廢舊物品回收分揀體係。

推行生產企業“逆向回收”等模式，建立健全線（xiàn）上線下融合、流向可控的資源回收體係。

拓（tuò）展生產者責任延伸製度覆蓋範圍。推進快遞包裝減量化、標準化、循環化。

（3）大力發展綠色經濟

堅（jiān）決遏製高耗能、高排放項目（mù）盲目發展（zhǎn），推動綠色轉型實現積極發展（zhǎn）。

壯大節能（néng）環保、清潔生（shēng）產、清潔能源、生態環（huán）境、基礎設施綠色升級、綠色服務等產業，推廣合同能源管理、合同節水管理、環境汙染第三方治理等服務模式。

推動煤炭等化石能源清（qīng）潔高效利用，推進鋼鐵、石化、建材等行業綠色化改（gǎi）造，加快大（dà）宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。

推動城市公（gōng）交和（hé）物流配送車輛電動化。

構建（jiàn）市場導（dǎo）向的綠色技術創新（xīn）體係，實施綠色技（jì）術（shù）創新攻關行動，開展重（chóng）點行業和重點產品資源（yuán）效率對標提升行動。

建立統（tǒng）一的綠色產品標準、認證、標（biāo）識體係，完善節能家（jiā）電、高（gāo）效照明產（chǎn）品、節水器具推廣（guǎng）機製（zhì）。

深（shēn）入開展綠色生活創建行（háng）動（dòng）。

 7 —

實行高水平對外開放（fàng）

開拓合作共贏新局麵 

堅持實施（shī）更大範圍、更寬（kuān）領域、更深層次對外開放，依托我國（guó）超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建“一帶一路”行穩致遠，推動構建人類命運共同體。

▌1. 建設更高水平開放（fàng）型（xíng）經濟新體製

全麵提（tí）高對外開放水平，推（tuī）進貿易和投資自由化（huà）便利化，持續深化商品和要（yào）素流動型開放，穩步拓展規（guī）則、規製、管（guǎn）理、標準等製度型開放。

（1）加快（kuài）推進製度型開放（fàng）

構建與國（guó）際通行規則相銜接的製度體係和監（jiān）管模式。

健全外商（shāng）投資準入前（qián）國（guó）民（mín）待遇加負麵清單管理製度，進一步縮減外資準入負（fù）麵（miàn）清單，落實準入後國民待遇，促進內外資企業公平競爭。

建立健全（quán）跨境服務貿易負麵清單管理製度，健（jiàn）全技術（shù）貿易促進體係。

穩慎推進人民（mín）幣國際化，堅（jiān）持市場驅動和企業自主選擇，營造以人（rén）民幣自由使用為基礎的（de）新型互（hù）利合（hé）作關（guān）係。

完（wán）善出入境、海關、外匯、稅收等環（huán）節管理服務。

（2）提升對外開放平台功能

統（tǒng）籌推進（jìn）各類開放平台建設，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射（shè）作用更強的開（kāi）放新高地。

（3）優化區域開放布局

鼓勵各地立足比較優勢擴大開放，強化區域（yù）間開放聯動，構建陸海內外聯（lián）動、東西雙向互濟的開放格局。

（4）健全開（kāi）放安全保障體係

構築與更高水平開放相（xiàng）匹配的監（jiān）管（guǎn）和風險防控體係。

健（jiàn）全（quán）產業損害預（yù）警體係，豐富貿易調整援助、貿易救濟等政策工（gōng）具，妥善應對經貿摩擦。

▌2. 推動共建“一帶一路”高質量發展，推（tuī）進基礎設施互聯互通

堅持共商共（gòng）建共享原（yuán）則，秉持綠色（sè）、開（kāi）放、廉潔理念，深化務實（shí）合作，加強安全保障，促進共同發展。

推動陸（lù）海天網四位（wèi）一體（tǐ）聯通，以“六廊六路多國多港”為基本框架，構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道等大（dà）通道和信息（xī）高速路為骨架，以鐵路、港口、管網（wǎng）等為依托的（de）互聯（lián）互通網絡，打造國際（jì）陸海貿易新通道。

聚焦關鍵通道和關鍵（jiàn）城市，有序推動重大（dà）合（hé）作項目建設，將高質量、可持續、抗（kàng）風險、價格合理、包容可及目標融入（rù）項目（mù）建設全過程。

提高中歐班列開行質量，推動國際陸運貿易規則製定。

擴大“絲路海運”品牌影響。

推進福建、新疆建設“一帶一路”核心區。

推進“一帶一路”空間信息走廊建設。

建設“空中絲綢之路”。

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統籌發展和安全

全麵提高公共安（ān）全保障能力 

堅持人民至上、生命至上，健全公（gōng）共安全體製機製，嚴格（gé）落實公共安全責任和管理製度，保障人民生命安（ān）全。

▌1. 提（tí）高安全生產（chǎn）水平

完善（shàn）和（hé）落實安全生產責任製，建（jiàn）立公共安全隱患排查和安全預防控製（zhì）體係。

建立企業全員安全生產責任製（zhì）度，壓實企業安全（quán）生產主體責任。

加（jiā）強安全生產監測（cè）預警和監管監察執法，深入推（tuī）進危險化學品、礦山、建（jiàn）築施工、交通、消防、民爆、特種設備等重點領域安全整治，實行重大隱患治理逐級掛牌督（dū）辦和整改效（xiào）果評價。

推進企業安全生產（chǎn）標準化建設（shè），加強工業園區等重點區域安全管理。

加（jiā）強礦山深部開采與重（chóng）大災害（hài）防治等（děng）領域先進技術（shù）裝備創新應用（yòng），推進危（wēi）險崗位機器人替代。

在重點領域（yù）推進（jìn）安（ān）全生產（chǎn）責任保險全覆蓋。

▌2. 完善國家應急（jí）管理（lǐ）體係（xì）

構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應（yīng）急管理體製，優化國家應急管理能力體係建設，提高防災減災抗災救災能力。

堅（jiān）持分級負（fù）責、屬地為主，健全中央與地方分級響應機製，強化跨區域、跨流域災害事故應急協同聯動。

開展災害事故風險隱患排查治理，實施（shī）公共基礎設施（shī）安（ān）全加固（gù）和（hé）自然（rán）災害防治能力提升工程，提（tí）升洪澇（lào）幹旱、森林（lín）草原火災、地質災害、氣象災害、地震等自然災害防禦工程標準。

加（jiā）強國家綜合性消防救援隊伍建設（shè），增強全災（zāi）種救援能力。

加強和完善航空應急（jí）救援體係與能力。

科學調整應急物資儲（chǔ）備品類、規模和結構，提高快（kuài）速調配和緊急運輸能力。

構建應急指揮（huī）信息和綜合監（jiān）測預警網絡體係，加強極端條件應急救援通信保障能力（lì）建設。

發展巨災保險。