推動住房和城鄉建設（shè）事業（yè）高質量發展

2019年底召開的中（zhōng）央經濟工作會議，深刻分析當前國際國內經濟形勢（shì），提出了2020年經濟工作的總體要求和（hé）重點任務，為做好新一年經（jīng）濟工作指（zhǐ）明了方向、提供了遵循。91香蕉视频下载污（men）要（yào）深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實會議作出的各項決策部署，推動住房和城鄉建設事業高質量發（fā）展（zhǎn）。當前，要在全力做好疫情防控（kòng）工作的同時（shí），統籌抓好住房和城鄉建設領（lǐng）域改革發展（zhǎn）穩定各項工作，為實現今年經濟社會發展目標任務作出應有（yǒu）貢獻。

住房和城鄉建設事業高（gāo）質（zhì）量發展邁（mài）出新步（bù）伐

2019年，在以（yǐ）習近平（píng）同誌為核心（xīn）的黨中央堅強領導下（xià），全國住房和城鄉建設係統不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以（yǐ）人民為中心，穩中求（qiú）進、改革創新（xīn）、擔當作為，推動住房和城鄉建設各項工作取得新進展。

房（fáng）地產市場總體運（yùn）行平穩。按照黨中央、國務院決策部署，建立房地產市場平穩健康發展城市主體（tǐ）責任（rèn）製，穩步（bù）推進“一城一策”試點，建立全國房（fáng）地產市場監測係統，321個城（chéng）市網簽備案數據實現全國聯網。加快培育發展住房租賃市場，增加租賃住房有效（xiào）供應。集中力量開展住房租賃中介亂象專項整治，淨化市場環境，維（wéi）護群眾合法權益。2019年，房地產市場總體保持平（píng）穩運（yùn）行。

住（zhù）房保障（zhàng）工作紮實推進。提出以公租房、政策性租賃住房和共有產權住房為主（zhǔ）體，並結合推進（jìn）城鎮棚戶區改造（zào）和老舊小區（qū）改造的住房保障體係基本（běn）框（kuàng）架。繼續推進棚戶區改造，2019年（nián）開工316萬套，超額完成（chéng）目標任務。在2個省和8個城（chéng）市開展城鎮老舊（jiù）小區改造試點（diǎn），探索融資（zī）方（fāng）式（shì）、群眾共建等體製機製。持續提升（shēng）住房公積金管理服務效能，全麵建成住房公積金數（shù）據（jù）平（píng）台（tái）。

城市建設（shè）方式加快轉變。在11個城市開展城市體檢試點工作，推動解決存在的“城（chéng）市病”等突出問題。推進海綿城市建設，全國94%的地級及以上城市編製實施專項規劃，地級及以上（shàng）城市建成區黑臭水體消除比例達86.7%。全麵開展城市生活（huó）垃（lā）圾（jī）分類（lèi），頒布實施《生活垃圾分類標誌》國家標準，46個重點城市居（jū）民小區垃圾分類平均覆蓋率達到67.8%。加快城市管理信息（xī）化建設（shè），90%的地級及以上城市建立了城市管理（lǐ）信息化平台。

農村人居環境持續改善（shàn）。全力推進農村危房改（gǎi）造，截至2019年底（dǐ），脫（tuō）貧攻（gōng）堅（jiān）需改造的135.2萬戶（其中建檔立卡貧困戶（hù）64.2萬戶）農村危房已開工（gōng）99.3%。積極開展鋼結構（gòu）裝配式農房建設（shè）試點和設計下鄉活（huó）動，提高農房設計和建（jiàn）造質量。農村生活垃圾收運（yùn）和處置體係覆蓋84%以上的（de）行政村，非正規垃圾堆放點整治（zhì）任務完成90%以上。加強傳（chuán）統村（cūn）落保護，公布（bù）第五批（pī）2666個中國傳統村落。

建築業供給側結構性改革不斷深化。國務院辦公廳轉發關於完善質量保障體係提升建（jiàn）築工程品質的（de）指導意見（jiàn），從強（qiáng）化各方責任、完（wán）善管理體製、健全（quán）支撐體係、加強（qiáng）監督管（guǎn）理等方麵明確了主要舉措。開（kāi）展鋼結構裝配式住宅（zhái）建設試點，構建鋼結構房屋建設產業鏈。加快推行工（gōng）程總承包，大力培育建築（zhù）產業（yè）工人隊伍，完（wán）善工程建設標準體係，加強建築工程質量和施工（gōng）安全管理，深化建築業“放管服”改革。

工（gōng）程建設（shè）項目審批製度改革取得明顯（xiǎn）成效。指導各地出台改革實施方案及配套製度（dù），將工程建（jiàn）設項（xiàng）目全流（liú）程全覆蓋審批時間壓（yā）縮至120個工（gōng）作日（rì）以內（nèi），持續優化營商環境。我國（guó）辦理建（jiàn）築許可指標世界排名從第一百二十（shí）一位大（dà）幅躍升（shēng）至第三十（shí）三位。

美好環（huán）境與幸福生活共同締造活動深入推進。在城鄉社區人居環境建設和整治中踐行黨（dǎng）的群眾路（lù）線，精選42個（gè）村、15個縣和166個城市社區開展試（shì）點，將共建共治共享的理念（niàn）和方法融入城鄉社區治理，發動群眾共同建設（shè）美好環境與幸福生活。

認（rèn）真貫徹落實中央經濟工作會議決策部署

2020年是（shì）全麵建成小康社會和（hé）“十三五”規（guī）劃收官之年，做好住（zhù）房和城鄉建設工作意義重大。91香蕉视频下载污要認真貫徹落實中央經濟工作會議決策（cè）部署，重點把握好以下幾方（fāng）麵要求。

堅定不移（yí）貫徹新（xīn）發展理念。切實轉（zhuǎn）變思想觀念，自覺（jiào）把（bǎ）新發展理念作為指揮（huī）棒（bàng），著力解決住（zhù）房（fáng）和城鄉建設領域發（fā）展不平衡（héng）不充分問題，走內（nèi）涵集約式的城鄉建設高質量發展新路，全麵推動（dòng）致力於（yú）綠色發展的城鄉建設，切實把（bǎ）新（xīn）發展理念（niàn）落實（shí）到住房和城鄉建設工作各方麵、各環節。

堅決打好（hǎo）三（sān）大攻堅戰。全力推進（jìn）農村危房改造工作，確保脫貧攻堅需改造的農村危房（fáng）2020年全（quán）部竣工。加（jiā）大城（chéng）市黑臭水體治理（lǐ）力度，確保2020年底前（qián）地級及以上城市（shì）建成區黑臭水體消除90%以上。堅持“穩”字當頭，全麵落實因城施策、穩地價穩房價穩預期的長效管理調（diào）控機製（zhì），堅（jiān）決防（fáng）範化解房地產市場風險。

做好民生保障工作。住房和城鄉建設（shè）是（shì）重要民（mín）生領域。要堅持以人民（mín）為中心的發展思想，集中力量解決好住房、城鄉人居環境（jìng）等人民群眾的操心事、煩（fán）心事、揪心事，充分發揮群眾主體（tǐ）作用，發動群眾共建共治共享美好（hǎo）家園。

著（zhe）力推動高（gāo）質量發展。住房和城鄉建設（shè）領域是推動（dòng）高質量發展的重要（yào）載體和重要（yào）戰場。我國城鎮化已從（cóng）高速發展階段進入高質量發展階段，住房發展已從總量短缺轉變為結（jié）構性供給不足。要堅持（chí）問題導向、目標導向（xiàng）、結果導向，推動城市（shì）開發建設方式向內涵提質轉型，堅持以供給側結（jié）構性改革為主線，堅定不移全麵深（shēn）化改革，推動（dòng）住房（fáng）和城鄉建設發展質量變革、效率變革（gé）、動力變革。

切實改進工作作風。麵對當今世界百（bǎi）年未有之大變局和國內艱巨繁重（chóng）的改革發展穩（wěn）定任務，要切實提高政（zhèng）治站位，發揚擔當精神，敢於攻堅克難。堅（jiān）持實事求是思想路線，樹立正確政績（jì）觀，力戒形（xíng）形（xíng）色色的形式（shì）主（zhǔ）義、官僚主義，大興調查研究之風。掌握科學工作方法，堅持試點先行，在探索（suǒ）積累經驗基礎上推動工作全麵開展。

全力以赴抓好2020年重點工（gōng）作

圍繞貫（guàn）徹落實中央經濟工作會議精神，緊扣全麵建成小康社會目標任務，2020年（nián）著力抓好以下十項工作。

認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌做好住房和城鄉建設領域新冠肺炎疫（yì）情防（fáng）控和經濟社會發展工作。按照（zhào）黨中央要求毫（háo）不放鬆抓緊（jǐn）抓實抓細各項防控工作，堅決打贏疫（yì）情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。指導各地住房和城鄉建設部門積極做好房地產、物業（yè）服務、城鎮（zhèn）供水、汙水處理（lǐ）、市容（róng）環境衛生、公園管理、建築施工（gōng）等行業疫情防控工作，協調專業技術力量全力支持（chí）疫情防控（kòng）重點地區應急醫院（yuàn）建設。深入分析研判疫情對經濟運行的影響，分區分級推動企業和項（xiàng）目有序複工複產。做好住房和城鄉建設領域“六穩”工作，促進經濟社會平穩健康發展。

著力穩地價穩房價穩預期，保持房地產市場平穩健康發展。長期堅持（chí）房子是用來住的、不是（shì）用（yòng）來炒的定位，繼續穩（wěn）妥實施房地產市場平穩健康發展長效機（jī）製方案，建立和完善政策協同（tóng）、調（diào）控聯（lián）動、監測（cè）預警、輿（yú）情引導、市場監管（guǎn）等房地產調（diào）控體製機製，落實城市主體責任，因城施策、分（fèn）類指導，保（bǎo）持房地產市場平穩運行。

著力完善城鎮住房保障體係，加大城市困難群眾住（zhù）房保障工作力度。抓好完善住房保障體係試點，進（jìn）一步規範發展公（gōng）租房，加大對環衛、公交等基本公共服務行業困難職工的（de）精準保障力度。穩步推進棚戶區改造，做好城鎮老舊小區改造，完善基礎設（shè）施和公（gōng）共服（fú）務（wù）配套，引導發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。修訂《住房公積金管理（lǐ）條例（lì）》，改革完善住房公積金製度。

著力培育和發展租賃住房，促進解決新市民等（děng）群體的住（zhù）房問題。加快推動（dòng）住房保障體係與住房市場（chǎng）體係相銜接，大力發展政策性租賃住房（fáng）。進一（yī）步培育機構化、規模化租賃企業，加快建立和完（wán）善政府（fǔ）主導的（de）住（zhù）房租賃（lìn）管理服務平（píng）台。會同有關部門落實和完善發展租賃住房的規（guī）劃、土地、稅收、金融等支持政策，鼓勵發展長期租賃住房。

著力提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗城市”。深入推進城市體檢工作，建立完善城市建設和人居環境質量評價體係，開展“美麗城市”建設試點。係（xì）統（tǒng）化（huà）全域推進海綿城市（shì）建（jiàn）設（shè），推進基礎設施補短板和更新改造專項行動。全麵推進城市生活垃圾分類工（gōng）作，46個重（chóng）點城市要實現2020年基本建成（chéng）生活垃圾（jī）分類處理係（xì）統的目標。加強城鄉建設與曆史文化保護工作，構（gòu）建（jiàn）全國曆史文化名城保護傳承體係。深化城管（guǎn）執（zhí）法體製改革，加快建設城市綜合管理服（fú）務平台，大力整治（zhì）提升城市環境。

著力改善農村住房條（tiáo）件和居住環境，建設“美麗鄉村”。總（zǒng）結推廣（guǎng）鋼結構裝配式等新（xīn）型農房建設試點（diǎn）經驗，完善水、電、氣、廁配套（tào），提升農房品（pǐn）質和（hé）農村生活條件。研究建（jiàn）立縣域美麗鄉村評估體係，提（tí）升鄉村建設（shè）水平和人居環境質量。加快（kuài）推進農村（cūn）生活垃圾治（zhì）理（lǐ），健全垃圾收集、運輸和處置體係。

著力推進建築（zhù）業供給側結構性改革，促進建築產業轉型升級。大力發展建築節能（néng）和綠色建築，推進鋼結構裝配式住宅建設試點，推動建造方式轉（zhuǎn）型。改革完善工程標準體係，加快構建（jiàn）新型標準體係，推動中（zhōng）國標準國際化。強化建設單位工程質量責任（rèn），加強施工現場重大風險安全管控，確保建築施（shī）工安全。繼續推進建築業“放管服”改革。

著力深化工程建設項目審（shěn）批製度改革，持續優化營商環境。進一步推進全流程、全覆蓋（gài）改革，基本建成（chéng）全國統一的工程建設項目審批和管理體係。在小型倉儲（chǔ）工業類項目、改造項目等工程（chéng）建設（shè）項目中開展“清單製+告知承（chéng）諾製”試點。完善評估評價機製，對各地改（gǎi）革情況和成效開展第三方評估。

著力開展美好環（huán）境（jìng）與幸福生活（huó）共同締造活動（dòng），推進“完整社區”建設。圍繞改善城鄉人居環境，以城鎮老舊小區（qū）改造、生活垃圾（jī）分類、農村危房改造等工作為載體，繼續深入開展“共同締造”活動。試點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服（fú）務，創（chuàng）造（zào）宜居（jū）社區空間環境，營造體現地方特（tè）色的社區文化（huà），推動（dòng）構建共建（jiàn）共治共享的社區（qū）治理體係。

著力加強黨的建設，為住房和城鄉建設事業（yè）高質量（liàng）發展提供堅強政治（zhì）保障。堅持（chí）把黨（dǎng）的政治建設擺在首位，全麵提高黨的建設質量，做好“三個表率”，創建模範機關（guān）。持續深化（huà）黨風廉政建設，鞏固和拓（tuò）展“不忘初心、牢記使命”主題（tí）教育成果。大力加強幹部隊伍建設（shè），加大對城市黨政領（lǐng）導幹部和全（quán）係統幹部的培訓力度，著力打造一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。

（作者為住（zhù）房和城鄉建設部黨組書記、部長）