本（běn）條是此次條例修訂新增條款（kuǎn）。

     “好人（rén）主（zhǔ）義”是（shì）沒有原則（zé），不分善惡，是（shì）對錯誤思想和行為的無原則容忍，掩（yǎn）蓋真相、回避矛盾，放棄批評，取消積極的思想鬥爭，這是黨內生活不正常的（de）表現。真正的好黨員、好幹部（bù），在錯誤行為麵前（qián）絕不妥協，在是非對錯麵前絕不含（hán）糊。在推進幹部能上能下工（gōng）作中，不能搞（gǎo）好人主義，因（yīn）為能上（shàng）能下重點和難點是解決“能下”的問題，如果（guǒ）在“能下”問題上搞好人主（zhǔ）義，就很難讓“能下”真正的落實落（luò）地。2022年9月8日中（zhōng）共中央辦公廳發（fā）布的《推進領導（dǎo）幹部能上能下規定》第十四（sì）條明確規（guī）定，嚴明推進領導幹部能上能下工作紀律，不得搞好人主義，不得避（bì）重就輕、以黨紀政（zhèng）務處分規避組織調整或者以組織調整代（dài）替黨紀政（zhèng）務處分，不得借機打擊報複。

   新修訂的《條例（lì）》增加了第八十五條內容，明確了對在推進領導幹部能上能下工作中搞好人主（zhǔ）義的處分條款。依據規定，在推（tuī）進領導幹部能上能下工作中搞好人主義，有下（xià）列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的（de），給予撤銷黨內職（zhí）務或者（zhě）留黨察看處分：（一（yī））以黨紀政務等處分規避（bì）組織調整；（二（èr））以組織調整代替黨紀政務等處分（fèn）；（三）其他避重就輕作出處理行為。通過充實懲戒規定，推動領導幹部能上（shàng）能下工作落到實處，為促進形成（chéng）良好用人導向和幹事創業環境強化（huà）紀律支撐。

     “以黨紀政務等處分規避組織（zhī）調整”行為，是指領導幹部具有《推進領導幹部能上能下規定》第五（wǔ）條規定的情形之一（yī），被組織認定為不適宜擔任現職，本應依照《推進領導幹部能（néng）上能下規定》第九條規定，采取（qǔ）平職（zhí）調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式（shì）予以調整，但在依照《紀律處分條例》等（děng）黨內法規和《中華人民共（gòng）和國公職人員（yuán）政務處分法》等國（guó）家法律法規（guī）規定給予其黨紀政務等處分後，搞好人主義，未按照前述規（guī）定予以組織調整（zhěng）的。這（zhè）裏的“黨（dǎng）紀政務（wù）等處分”通常是輕處分，如係重處分，則不（bú）存在或者不需要再作出（chū）平職調整、轉任職級公務員、免職（zhí）、降職等組織調整。

    “以（yǐ）組（zǔ）織調整代（dài）替黨紀政務等處分”行為，是指領導幹部具有《推進領導幹部能上能下規定》第五條規定的（de）情形之一，被組織認定為不適宜擔任現（xiàn）職，依照《推（tuī）進領導幹部能上能下規定（dìng）》第九條規定，采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整後，沒有依照《紀律處分條例》等黨內法規（guī）和《中華人民共和國公職人員政務處分法》等國（guó）家法律法規規定（dìng）給予其黨紀政務等處分的行為。

    “避重就輕作出處（chù）理”行為，是指領導幹部具有《推進領導幹部能（néng）上能下規定》第五條規定的情形之一，被組織認定（dìng）為不適宜擔任現職，應當依照《推進領導幹部能上能下規定》第九條規定，采取（qǔ）平職調整、轉任職級公務員（yuán）、免職、降職等方式予以調整，同時應當依照《紀律處分條例》等黨內法規和《中華人民共和國公職人員政務處分法》等（děng）國家法律法規規定給予其黨紀（jì）政務等處分，但是搞好（hǎo）人主義，除以黨（dǎng）紀政務等處分規（guī）避組織調（diào）整，或者以組織調整代替黨紀政務等處分外，回避重的處分（fèn）處理方式、采取輕的（de）處分處理（lǐ）方式予以處（chù）分處理的（de）行為。

    在幹部、職工的錄用、考核、職務職級晉升、職稱評（píng）聘、榮譽表彰，授予學（xué）術稱號和征兵、安（ān）置退役軍人等工作（zuò）中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權（quán）或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的，給予（yǔ）警告或者嚴重警告處分；情節較重（chóng）的（de），給予撤（chè）銷黨內職務或者留黨察（chá）看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

    弄虛作假，騙取職務、職級、職稱、待遇、資格（gé）、學曆（lì）、學位、榮譽、稱號或者其他（tā）利（lì）益的，依照前款規定處理。

    本條是關於違規謀取人事利益行為及其（qí）適用處分種類和幅度的規定。

    習近（jìn）平總書記指出，要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅（jiān）決不放過。理解和把握“違規謀取人事利益”行為，需要注意以下5點：

    一是“違規謀取人事利益”行為適用的人員範圍，既包（bāo）括幹（gàn）部，也包括職工。其中“幹部（bù）”的（de）範圍與（yǔ）《條例》第八十四條第（dì）一款規（guī）定中的“幹部”範圍完全（quán）一致；“職工”主要是（shì）指在錄（lù）用、考核、職務職級晉（jìn）升、職稱評聘、榮譽表彰，授予學術稱號（hào）和征兵、安置退役軍人等工作中涉及的國家出資企業中的職工、事業單位工勤技能人員、機關工勤人員，以及在職稱評聘、榮譽表彰，授予學術稱號等工作中（zhōng）涉及的民營（yíng）企業職工、民辦非企業單位職（zhí）工、社（shè）會組織職工。

    二是關於“隱瞞、歪曲事實真相（xiàng）”的把握。《關於新形勢下黨內政治（zhì）生活的若幹（gàn）準則》明確規（guī）定：“凡因弄虛（xū）作假、隱瞞（mán）實情給黨和人民事業造成重（chóng）大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞（mán）實（shí）情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的（de），凡因縱容、唆使、暗示或強（qiáng）迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀依規嚴（yán）肅問責追責（zé）。”這裏的“隱瞞、歪曲事實真相”一般是（shì）指以虛構、謊報、隱（yǐn）瞞、偽造事實的手段，欺騙組織，在錄用（yòng）、考核（hé）、職務職級晉升、職稱評聘、榮譽表（biǎo）彰，授予學術稱號和征兵、安（ān）置退役軍人等工作中為本（běn）人或者其他人謀取利（lì）益的（de）行為。

    三是關於“職稱評聘（pìn）”的界定。“職稱評聘”是指職（zhí）稱評（píng）審和專業技術人才聘用，其中職稱評審是按照評審標準和程序，對專（zhuān）業技術人（rén）才品德、能力、業績的評議和認定；專業技術人才聘用是指用人單（dān）位結合用人需求，根據職（zhí）稱評價結果合理使用專（zhuān）業技術人才，實現職（zhí）稱（chēng）評價結果與各類專業技術人才聘用、晉升等（děng）用人製度的（de）銜接。職稱是專業技（jì）術人才學術技術水平和專業能力的（de）主要標誌；職稱製度是專業技術人才評價和管理的基本製度，對於黨和政府團結凝聚專業技（jì）術（shù）人才，激勵專業技術（shù）人才職業發展，加（jiā）強專業技術人（rén）才隊伍建設（shè）具有重要意義。對於全麵實行崗位管理、專業技術人才學術（shù）技術（shù）水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應當在（zài）崗位結構比（bǐ）例內開展職稱評審。對於不實行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱係列（liè）和新興（xìng）職業，可采（cǎi）用評聘分開方式。應堅持以用為本（běn），深入分析（xī）職業（yè）屬性、單位性質和崗位特點，合理確定評價與聘用的銜接關係，評以適用、以用促（cù）評。

    四是關於“榮譽表彰”的界定。“榮譽表彰”是指（zhǐ）《中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》所述授予國家勳章和國家榮譽稱號；《國家功勳榮譽表彰條例》所述授予黨中央、國務院、中央軍委勳章和榮譽稱號，國家級表彰獎勵，部（bù）門和地（dì）方表彰獎勵，頒發紀念章；《中國共產黨黨內功（gōng）勳榮譽表彰條（tiáo）例（lì）》所述授予勳章、榮譽稱號，表彰以及頒發紀念章。

    五是關於“授予學（xué）術稱（chēng）號”的界（jiè）定。“授予學術稱號”是指按照黨管人才原則和規定的程序，授予某一領（lǐng）域資深專家的人才類榮譽性稱號。學（xué）術稱號是在人才計劃或者項目實施過程中給予人才的人選標誌，是對人才階（jiē）段性學術成就、貢獻和影響力（lì）的充分肯定（dìng），不是給人才（cái）貼上“永久牌”標簽，也不是劃分人次等級的標準，獲得（dé）者不享有學術特權（quán）。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任，為廣大（dà）人才樹立成長標（biāo）杆，激勵和引導人（rén）才強（qiáng）化使命（mìng）擔當，為以中國（guó）式現代化全麵推（tuī）進強國（guó）建設、民族複興偉（wěi）業作出（chū）新的更大貢（gòng）獻。比如，中（zhōng）國科（kē）學院院士、中國工程院院士等國家級科技領軍人才，“千人計劃”“萬人計劃”領軍人才，“國家傑（jié）出青年科學基金”及“百千萬人才工程國家人選”獲得者等國家級傑出科技人才，“千人計（jì）劃”青年人（rén）才，“萬人計劃”青年拔尖人才，“國家優秀青年科學基金”獲得者等優秀科技人才。

     侵犯黨員的表（biǎo）決權、選舉權和被選（xuǎn）舉權，情節較重的，給予警告或者嚴重警（jǐng）告處分；情節嚴重的，給予撤（chè）銷黨內職務處分。

     以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主（zhǔ）行（háng）使表決權、選舉權和被選舉權的，給予撤銷黨內職務（wù）、留黨察看或者開除（chú）黨籍處分。

    本條是關於侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權行為（wéi）及其適用處（chù）分種類和幅度的（de）規定。

    黨章第四條規定（dìng）“行使表決權、選舉權，有被選舉（jǔ）權”是黨員的基本權利之一，並且明確規定“黨的（de）任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利”。《關（guān）於（yú）新形勢（shì）下黨（dǎng）內政治生活的若幹準則》規定，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員（yuán）民主權（quán）利，落實（shí）黨（dǎng）員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全（quán）體黨員平（píng）等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規（guī）定（dìng）的黨員義務”，“黨內選舉（jǔ）必須體現選（xuǎn）舉人意誌，規（guī）範和完（wán）善選舉製度規則。黨的任（rèn）何組織（zhī）和個（gè）人不得（dé）以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行（háng）使選舉權，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉（jǔ）權的現象，堅決防止和查處拉票賄選等行為”。

    本條分（fèn）兩款。第一款規定的是侵犯黨員表決權、選舉（jǔ）權和被（bèi）選舉權的違紀行為。“表決權”，主要是（shì）指黨員在（zài）黨（dǎng）組織討論決定問題時按照規定參加表決，並可以表示讚成、不讚成或者棄權的權利。“選舉權”，主要是指（zhǐ）參加（jiā）選舉的黨員了解候選人情況、要求改變候選人、選或不選任何一個候選人和另選（xuǎn）他人的權利。“被選舉權”，主要是指黨員享有（yǒu）的經過規定程序成為候選人和當選的權利。

    與第一款相比，第二款是特殊條款，主要強調（diào）以強迫、威脅、欺（qī）騙、拉（lā）攏等手段，妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權的，無論情節輕重，應當給予撤銷黨內（nèi）職務以上重處（chù）分。而（ér）對於以其他方式侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權的行為，比如，故意不通知有選舉權、被選舉權的黨員參加選舉，或者故（gù）意不通知有表決權的黨員參（cān）加黨的重要會（huì）議等，則需要達到情節較重的，才給予（yǔ）警告直至撤銷黨內職（zhí）務處分。

    《中華人民（mín）共（gòng）和國刑法》規定（dìng）的破壞選（xuǎn）舉罪，是指在選（xuǎn）舉各級人民代表大會（huì）代表和國家機關領導人員時，以暴力、威（wēi）脅、欺騙（piàn）、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞（huài）選舉或者妨（fáng）害選民和代表自由行使選舉權和被選舉（jǔ）權（quán），情節嚴重的行為。兩者最大的區別在於侵犯的對象不同，破壞選舉罪侵犯的是公民選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員的（de）權利；本條規定的違（wéi）紀行為侵犯的是黨員在黨內的表決權、選舉權和被選（xuǎn）舉權。如果黨員涉嫌（xián）觸犯破壞選（xuǎn）舉罪的（de），應當適用總則中紀法銜接條款（kuǎn）處（chù）理。

     有下列行為之一的，對直接責任者和領（lǐng）導責任者，給予（yǔ）警告或者（zhě）嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷（xiāo）黨內職務（wù）或（huò）者留黨察看處分（fèn）；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

   （一）對批評、檢舉、控告進行阻（zǔ）撓、壓製，或者將（jiāng）批評、檢（jiǎn）舉（jǔ）、控告材料私（sī）自扣壓、銷（xiāo）毀，或者故意將其泄露給他人；

   （二）對黨員的申辯、辯護、作證等（děng）進（jìn）行壓（yā）製，造成不良後果；

   （三）壓製黨員申訴，造成不良後果，或者不按照有關規定處（chù）理黨員申（shēn）訴；

   （四）其他侵犯（fàn）黨員權利行為，造成不良後果。

對批評人、檢舉人、控告人（rén）、證人及其他人員打擊報複的，從重或者加重處分。

    本條是關於侵犯黨員權利行為（wéi）及其適（shì）用處分種類和幅度的規定。

    黨章第四條規定:“黨員享有（yǒu）下列權利:(一)參加黨的有關會議，閱讀黨的（de）有關文件，接受（shòu）黨的（de）教育和培（péi）訓。(二)在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關於黨的（de）政策問題的討論。(三)對黨的工作提出建議和倡議。(四)在黨的會議上有根據地批評（píng）黨的任何組織和任何（hé）黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員（yuán）違（wéi）法亂紀的事實，要求處分違法（fǎ）亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的幹（gàn）部（bù）。(五)行使表決權、選舉權（quán），有被選舉權。(六（liù）)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分（fèn）或作（zuò）出鑒定時，本（běn）人有（yǒu）權參加（jiā）和進（jìn）行中辯，其他（tā）黨（dǎng）員可以（yǐ）為他作證和辯護。(七)對黨的決議和政策如有不同意見，在（zài）堅決（jué）執行的（de）前（qián）提下，可（kě）以聲明保留，並且可以把（bǎ）自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。(八)向黨的上級組織直（zhí）至中（zhōng）央提出（chū）請求、申訴和控告，並（bìng）要求有關組（zǔ）織給予負責的答複。黨的任何（hé）一級組織直至中央都無（wú）權剝奪黨員的上述權利（lì）。”《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定，“必須尊重黨員（yuán）主體地位、保障黨員民主權利，落實（shí）黨員（yuán）知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨（dǎng）章（zhāng）規（guī）定的黨員義務”。

    本條分兩款。第（dì）一款分（fèn）四項，第(一)項規定的是（shì）對黨員批評、檢舉、控告進行阻撓、壓製，或者將批評、檢舉、控告（gào）材料私（sī）自扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人的違紀行為。“批評”，主要是指黨（dǎng）員依照相關規定，對黨的組織或其他（tā）黨員提出要求其克服改正的意見的活動。“檢舉”，主要是指黨員（yuán）依照相關規定，對黨的組織、黨（dǎng）員的違紀違法行為進行檢舉揭（jiē）發，要求（qiú）有關（guān）部門予（yǔ）以追究的（de）活動。“控告”，主要是指黨員在自己合法權益（yì）受到侵害時，依照規定向有關黨組織（zhī）進行告訴，要求（qiú）維護自身權益並追（zhuī）究有關單位、人員的責任的權利。

     第一款第(二)項規定的（de）是（shì）對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓製，造（zào）成不（bú）良後果的行為。“申辯”，主要是指在（zài）黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，黨員本人所作的申（shēn）明和辯解。“辯護（hù）”，主要是指在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，其他黨員所作的對被討論的黨員有利的證言和（hé）辯解（jiě）。“作證”，主要是指黨員（yuán）就自己所了解的某種情況（kuàng），向黨組織提供證言、作出證明。本項（xiàng）規（guī）定的行為需（xū）要達到“造成不良後果的”，才（cái）給予紀律處分。

    第一款第(三)項規定的是壓製黨員申訴，造成不（bú）良後果的，或者不按照有（yǒu）關規定處理黨員申訴的行（háng）為（wéi）。“申訴”，主要是指黨員對所受的處分或者處理不服時，向原處理機關（guān）或者上級機關提（tí）出要求予以公正處（chù）理的意見。

第一款第(四)項規定的是有其他侵犯黨員權利，造成（chéng）不良（liáng）後果的（de）行為。如禁止黨（dǎng）員對黨的工作提出建議（yì）等行為。

    第二（èr）款（kuǎn）規定的（de）是對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報複的（de）行為，主要包括兩（liǎng）種情形:一是利用職權直接或者間接損害批評人、檢舉人、控告人（rén）、證人及其他人員的人身權利、民主權利及其（qí）他合（hé）法權（quán）益;二是沒有利用職權而是出於打擊報複的目的，對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員采用恐嚇、行凶、傷害等手段進行報複。黨員（yuán）有上述行為的（de），依照第一款規定從重或者加重處分。

   《刑法》第二百五十（shí）四（sì）條規定了報複陷害罪，即“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人（rén）、申訴人、批評人、舉報人實行報複陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處（chù）二年以上七（qī）年以下有期徒刑”。第二款（kuǎn）與報複陷害罪的區（qū）別在於，報複陷害罪的主體僅限（xiàn）於國家機（jī）關工作人員，而第二款規定行為人（rén）是全體黨員;報複陷害罪的行為必須采取濫用職權（quán）或者假公濟私的方法，而第二款規定的方法包括但不限於濫用職權或者假公濟私;報複（fù）陷害的對象（xiàng）隻是控告人、申訴人、批評人和舉報人，而第二款規定的對象包括批（pī）評人、檢舉人、控告人、證人及（jí）其他人員（yuán）;報複陷害罪侵犯的是公民依據憲法（fǎ）等國家法律規定所享（xiǎng）有的控告權、申訴權、批評權和舉報權等，而第二款規定行為侵犯的（de）是黨章規定的黨員權利。黨員有第（dì）二款規定的行（háng）為，應當依據本條規定給予紀律（lǜ）處分，如同時涉嫌報複陷害犯罪的，則應適用總（zǒng）則中紀法銜接條款處理。