本條是關於放任違反政治紀律和政治規（guī）矩行為及其適用的處分種類和幅（fú）度的（de）規定。

     黨員領（lǐng）導幹部講團結（jié）不是要搞一團和氣，講和諧（xié）不是要（yào）“和稀泥”，在大是大非問題上，要有正確（què）立場和（hé）鮮明態度，敢於站出來說話，敢於表明自己的態（tài）度。黨章總綱規定：“黨在（zài）自己的政治生活中正（zhèng）確地（dì）開展批評和自我批評（píng），在原則問題上進行思想鬥爭（zhēng），堅持真理，修正錯誤。”黨章第（dì）三條將“切實開展批評和自我批評，勇於（yú）揭露和糾（jiū）正違反黨的原則的（de）言（yán）行（háng）和工（gōng）作中的缺點、錯誤，堅決（jué）同消極腐敗現（xiàn）象作鬥爭”列為黨員必須履行的義務之（zhī）一。第三十二條（tiáo）將“教育黨員和群眾自覺抵製不良傾向，堅決同各（gè）種違紀違法行為作鬥爭”列為黨（dǎng）的一項基本任務。第三十六條在黨的各級（jí）領導幹部必須（xū）具備的基本條件中專門（mén）強調“堅持原則”。《關（guān）於（yú）新（xīn）形勢下黨內政（zhèng）治生（shēng）活的若幹準則》規定：“對在大是大非問（wèn）題上沒有立場、沒有態度、無動於衷、置身事外，在錯誤言行麵前不抵製、不鬥爭，明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在領導崗位的（de）要堅決調整，情節嚴重的要嚴肅處理。”“黨的各級組（zǔ）織必須擔負起（qǐ）執行和（hé）維護政治紀（jì）律和政治規矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評製止，不能聽之任之。”

      一些（xiē）黨員領導幹部忘記自己的職責，怕得罪人，當老好人，當太平官，對違反（fǎn）政治（zhì）紀律和政治規矩等錯誤思想和行為不鬥爭，睜一隻眼閉一隻眼（yǎn），得過且過（guò），甚至捂著、蓋著，該報告不報（bào）告，該（gāi）批評不批評，該糾正不糾正，該查處不查處（chù），喪失（shī）了（le）黨性原則和立場，破（pò）壞政治生態和政治環境（jìng），給黨造成嚴重損害。《條例》規定對違反政治（zhì）紀律（lǜ）和政治規（guī）矩等錯誤思想和行為（wéi）不報告、不抵製、不鬥爭，放任不管，搞無原則一團和氣，造成不（bú）良影響的，給予紀律處分，為營造良好的政治生態和政（zhèng）治氛圍提供保（bǎo）障。

     本條規定的主體是黨員領（lǐng）導幹部（bù），而且是造（zào）成了不良影響，才追究黨紀責任（rèn），如（rú）果情節較輕，沒有造成（chéng）不良（liáng）影響，可以對行為人（rén）給（gěi）予批評教育或者組織處理。

     違反黨的（de）優良傳統和工（gōng）作慣例等（děng）黨（dǎng）的規矩，在政治上造成不良影響（xiǎng）或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤（chè）銷黨內（nèi）職務或者留黨察看處分；情節嚴重（chóng）的，給（gěi）予開除黨籍處分。

     本條是關於違反黨的（de）規矩行為及其適用（yòng）的處（chù）分種類和幅度的規定。

     黨的規矩主要是指黨的各（gè）級組織和全（quán）體黨員必須遵守的（de）行為規範（fàn）和規則，是黨章、紀律、法律的規範要求和黨的優良傳統、工作慣例（lì）等的總和，既包括成文的黨紀法規，也包括傳統、習慣等不成文的規矩。黨章（zhāng）等黨內規章製度、黨的紀律（lǜ）和國家法律，這些是成文的規（guī）矩，黨在長期實踐中形成的優良傳統（tǒng）、工作慣例等未明文列入紀律的（de）規矩，是不成文的紀律。91香蕉视频下载污（men）黨（dǎng）在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例等黨內規（guī）矩，經過實踐檢驗，約定俗成、行（háng）之有效，需要全黨長期堅持並自覺（jiào）遵循。違反了這些優良傳統和工作慣例，在政治上造成（chéng）了不良影響或者嚴重後果，應當受到黨紀（jì）懲處。

     本條規定對違反黨的規矩的行為，在政治上造成不良影響的要視情節給予黨紀處分。所謂“在政治上造成不良影響”，主要是指損害黨（dǎng）的政治形象，破壞黨同人民群眾（zhòng）的關係，破壞黨的團結統一（yī）等。還應當區分本違紀行（háng）為與其他違反（fǎn）政（zhèng）治（zhì）紀律行為。《條例》聚焦當前黨內存在的破壞規矩的突出問題，已經把一些違（wéi）反黨的優良傳統、工作慣例等原來未明文列入紀律的（de）規矩明確規定為（wéi）紀律，設定了（le）相應的處分條款，違反了這些規矩，就要適用相應的處分條款。本條是違反黨的政治規矩（jǔ）的概（gài）括性（xìng）條款，在其他條（tiáo）文不能（néng）涵蓋的時候，才予以適用，以高標準（zhǔn）、嚴要求嚴明黨的政治紀（jì）律和政治規矩，進而帶動其他紀律嚴起來。還要注意本條不是違反政治紀律行為的兜底性條款，考慮到政治紀律的嚴肅性，《條例》沒有對違反（fǎn）政治紀律的行（háng）為設（shè）定兜（dōu）底條（tiáo）款（kuǎn）。

     第七章　對違反組織紀律（lǜ）行為的處分

     違反民主集中製（zhì）原則，有下列行為之一的，給予警告或（huò）者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：

    （一）拒不執行或者擅自改（gǎi）變黨組織作出（chū）的重大決定；

    （二）違反議事規則，個人或（huò）者（zhě）少數人決定重（chóng）大（dà）問題；

    （三）故意規避（bì）集體決策，決定重大事項、重要幹部任免、重要項目安排（pái）和大額資金使用；

    （四）借集體決策名義集體違（wéi）規。

     本條是關於違反民主集中製原則行為及其適（shì）用的（de）處分種類和幅度的規定。

     民主集中製是黨的根本組（zǔ）織原（yuán）則，是黨內政治生活正常開展的重（chóng）要製度保障。黨章規定，“黨（dǎng）是根據自己的綱領和章程，按照民主集中製組織起來的統一（yī）整體”，並規定了民主集中製的六項（xiàng）基本原則。堅持集體領導製（zhì）度，實行集體領導和個人分工負責相（xiàng）結合，是民主集中製的重要（yào）組成部分，必須始終（zhōng）堅持。現（xiàn）實中，有的黨組織一把手隻講集（jí）中不講民主，習慣於逢事先定調，重大問題不經（jīng）班子成員充（chōng）分醞釀和討論就拍板，甚（shèn）至對多數人（rén）的意見也置之不（bú）理。有的存在拒不執行和擅自改變上級黨組織的決定，落實上級黨組織決（jué）策搞變通，在單位重大問（wèn）題決策方麵搞名為集體領導、實際上個人或少數人說了算，名為集體負責、實際上無人負責（zé），或者借（jiè）集體決策名義搞集體違規等典型問題。因此，《關於新（xīn）形勢下黨內政治生活的若幹準則》明確規定（dìng），“堅決反對和防止（zhǐ）獨斷（duàn）專行或（huò）各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行（háng）而不實，堅（jiān）決反（fǎn）對和（hé）防止以黨委集體決策名義集體違規”等。明確對這些問題進（jìn）行紀律責任（rèn）追究，有利於（yú）促使各級領導幹部特別是主（zhǔ）要領導幹部帶頭執行民主集中製（zhì），把個人服從組織，少數（shù）服從多數，下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國（guó）代表大會和（hé）中央委（wěi）員會的原則落到實處。

     本條分四項。第（一）項規定的是拒不執行（háng）或者（zhě）擅自改變黨組織作出的重大決定的行為。所謂“重大決定”，主要是指（zhǐ）黨組織按照議事規則和決策程序作出的有關工作任務部署，幹部任免、調整和處理等決定，對黨組織成員（yuán）具有約（yuē）束力，必須（xū）服從和執行。對於黨組織作出的重大決（jué）定，不論是拒不執行（háng），還是擅自改變，隻要有其中任何一種情形，均構成違紀。

     第（二）項（xiàng）規（guī）定的是違（wéi）反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的行為。“違反議（yì）事規則”，主（zhǔ）要指違反黨章（zhāng）第（dì）十條“凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀（niàng）、會議決（jué）定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決（jué）定”的規定以及各級（jí）黨組織製（zhì）定的具體（tǐ）議（yì）事規（guī）則和決策（cè）程序。

     第（三）項規定的是故意規（guī）避集體決策，決（jué）定（dìng）重大事項、重要幹部任免、重要（yào）項目安排和大額資金使（shǐ）用的行為。“故意規避集體決策”，主要是指個人或少數人（rén）故（gù）意違反有關議事規則和決策程序，不以集體討論、會議決定的形式對職責權限內的“三重一大”事項作出決策，或者緊急情況下由個人或少數人臨時決定，事後未及時向班子報告等。“三重一大”事項，主要是指重（chóng）大事項、重要（yào）幹部任免、重要項目安排和大額資金使用。

     第（四）項（xiàng）規定（dìng）的是借集體決（jué）策名義（yì）集體違規的違紀行（háng）為。這種（zhǒng）違紀行為雖然符合集體議事規則和決策程序，但（dàn）有集體（tǐ）違規決策的事實，集體決策程序成為掩飾集體違規目的的手段和幌子。

     下級黨組織拒不執行或者擅自改變（biàn）上級（jí）黨組織決定的，對（duì）直接責任者（zhě）和領導責（zé）任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴（yán）重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看（kàn）處分。

     本條是關於下級黨組織拒不執行或（huò）者擅自改變上級黨組織決定行為（wéi）及其適用的處分種類和幅度的規（guī）定（dìng）。

     習近平總書記指出:“黨章規（guī）定的‘四個服從’，既是黨內最基本的組織原則，也是（shì）最（zuì）基本的組（zǔ）織（zhī）紀（jì）律。”黨章第十條規定“下級組織服從（cóng）上級（jí）組織”，第（dì）十六條規定“黨的（de）下級組織必（bì）須堅決執行上級組織的決定（dìng）”，是民主（zhǔ）集中製（zhì）的重要內（nèi）容，也（yě）是貫（guàn）徹黨的路線方針政策和增強黨內生活政治性、原（yuán）則性、戰鬥性必須遵守的組織（zhī）紀（jì）律要求，要不折不扣貫徹執行。

     本（běn）條是對下級黨組織違反民主集中製原（yuán）則具體情形（xíng）的規定，如果是黨員個人有這種行為，應依據《條例》第（dì）七十七條、第七十九（jiǔ）條追（zhuī）究紀律責任。下級黨組織對上級黨組（zǔ）織的決定，如果認為不符合本地區、本部門的實際情況，可以請求改變;如果上級黨組織堅持原決定，下級黨組織必須執行，並不得公開發表不（bú）同意見，但有權（quán）向再上一級黨組織報告。