《中國共產黨紀律處分（fèn）條例》

2003年12月23日中（zhōng）共中（zhōng）央政治局會議審議批準

2003年12月31日（rì）中共中央發布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發布 

第一編　總則

第三章   紀律處分運用規則

第二十條

有下列情形之一的，應當從重或者加重（chóng）處分：

（一）強迫、唆使（shǐ）他人（rén）違紀；

（二）拒不上交或（huò）者退賠違紀所得；

（三）違紀受處分後又因故意違紀應當受到黨紀處分；

（四）違紀受處（chù）分後，又被發現其受處分前（qián）沒（méi）有（yǒu）交代的其他應當受到黨紀處（chù）分的問題（tí）；

（五）黨內法規規（guī）定的（de）其他從重或者加重處（chù）分情形。

解讀（dú）

本條是關於從重或者加重處分運用規則的規（guī）定。本條分為五項。

第（一）項規定的是強迫、唆使他人違紀的情形（xíng）。“強迫他人違紀”，主要是（shì）指在被強迫的（de）黨（dǎng）員沒有違紀（jì）主觀故意情況下，違背其意誌，采取脅迫等手（shǒu）段迫使其違紀的情形。“唆使他（tā）人違紀”，主要是指教唆（suō）、挑動、指使其他黨員違紀的情（qíng）形。應該注意的是這種情形與《條例》第（dì）二（èr）十六條第三款“教唆他（tā）人違紀的，應當按照其（qí）在共同違紀中所起的（de）作用追究黨紀責任”的規定並無矛盾。實踐中，對唆使他人違紀的黨員，應先按照《條例》第二十六條第（dì）三款規定，考慮其在共同違紀中的責任及應受到的處分幅度，然後再按照本條規（guī）定體現從重或者加（jiā）重處分（fèn）。

第（二）項規定的是拒不上交或者退賠違紀所得（dé）的情形。這項規定體現了對違紀人員寬嚴相（xiàng）濟的政策。違（wéi）紀人員拒（jù）不（bú）上交或者拒不退賠違紀所得的，應當（dāng）從重或者加重（chóng）處（chù）分。

第（三（sān））項規定的是違紀受處分（fèn）後又因故意違紀應當受到黨紀處分的情形。這就是（shì）通常所說的“再犯”，是指黨員因違紀受到黨紀政務處（chù）分後，又再次實施（shī）了應當受到黨紀處分的故意違紀（jì）行為。這裏的“故意違紀”，主要是指明知自己（jǐ）的行為（wéi）會發生危害黨、國家和人民利（lì）益的（de）結果，而希望或者放任這種結果發（fā）生，因而構成違紀（jì）的行為。構成再犯的（de）條件，主要包括違紀黨員的第一個違紀行為必須已經受到黨紀處分，或者被監察機關給予政務處分，或者（zhě）被任免機關、單位（wèi）依法給予處分（fèn），違（wéi）紀黨員的前一次違紀不強調是否故意，後一次故意違紀（jì）行為應當受到黨紀處分。在不考慮《條例》總則關於從輕、從重、減輕、加重處分（fèn）情節情（qíng）況下，如果後一次（cì）違紀行為（wéi）由於情節輕微，不需（xū）要給予黨紀處（chù）分（fèn）的，不屬於（yú）《條例》所規定的再犯。

實踐（jiàn）中，在（zài）適用再犯處分規則時需要注意以下幾點：一（yī）是（shì）在量（liàng）紀時，對再犯應當根據新發生的違紀事實、性（xìng）質、情節和危害程度，先考慮新的違紀行為（wéi）對應的處分種類和（hé）幅（fú）度，再綜合研判是從重處分抑或加重（chóng）處分，進而確（què）定處分幅度和處分檔次適（shì）用。例如，某（mǒu）黨員因違紀受到嚴重警告（gào）處分後又因個人搞迷（mí）信活動，造成不良影響，應當在《條例》 第七十條第二款規定的“警告或（huò）者嚴重警告處分”幅度內給予黨紀處分。在此情（qíng）況下，如依照本條第（三）項規定從重處分的（de），則（zé）應當給（gěi）予嚴重警（jǐng）告（gào）處分；如依照（zhào）本條第（三）項規（guī）定加重處分的，則應當在（zài） 《條例》 第七十條第二款規定的 “情節較重的，給予撤銷黨內職務或者（zhě）留黨察看處分”幅度內給予撤銷黨內職務處分。二是前（qián）一次受到留黨察看（kàn）處分的，在留黨察（chá）看期間內又發生的新的應當受到黨紀處分的故意行為，屬於《條例（lì）》 第十二條第二款關於 “黨員受留黨察看處分期間……堅（jiān）持（chí）不改或者又發現其他應當受到黨（dǎng）紀處分的（de）違紀行為的，應當開除黨籍”的情況，應（yīng）當予以開除（chú）黨籍，不適用再犯處分規則。三是在處理此類再犯問題時無需撤銷前一次（cì）處分決定，依據新發現的違紀行為（wéi）和處分運用規則，直接（jiē）作出黨紀處分（fèn）決定即可。

第（四）項規定的是違紀受到黨紀處分後，又被發現（xiàn）其受處分前沒有交代（dài）的（de）其他應當受到黨紀處（chù）分（fèn）的情形。這就（jiù）是通常所說的“漏錯”，是根據黨（dǎng）章第三條關於黨員有 “對黨忠誠老實”義務（wù）的規（guī）定，為全麵從嚴治黨，進一（yī）步加強對黨員的監督，規定的從重或者加重處（chù）分情形。黨員受處分後又被發現此前沒有交代的違紀行為，說明其在前次（cì）組織審查期間，對黨不忠誠、不老實，沒有如實向組織交代自己存在的（de）應當（dāng）受到黨紀處分的違紀問題，必須從嚴（yán）懲治。

構成（chéng）漏錯的條件，主要包括以下3個，一是違紀黨員前一次（cì）受到的是除開除（chú）黨（dǎng）籍以外的黨紀處（chù）分，或者是（shì）政務處分等處分；二是遺漏違紀行為必須是在處分（fèn）決定生效後發現的。如果是在處分決定生效以前發現，不屬於遺漏違紀行為，應當依照《條例》第二十三條關於合並處理的規（guī）則處理。三是遺漏（lòu）違紀行為（wéi）必須是在處分決定生效以前實施的。如果是在處分決定生效後實施的，則（zé）不屬於遺漏（lòu）違紀行為，而是屬於黨員違紀受到黨（dǎng）紀（jì）處分後，又發生的新的應當受到黨紀處分的違紀行為，應當直接給予相應的黨紀處分；構成（chéng）再犯的，按照《條例》 第二十條第（三）項規定從重或者加重處分。

第（五）項規定的是本條例另有規定的（de）情形。適用此項（xiàng）規定給予從重（chóng）或加重處分的，必須有黨內（nèi）法規的明確規定。其中《條例》中除本條規定的四種從重或者加重處分情節（jiē）外，分則中涉及從重或者加重處分包括：搞勞民傷財的（de）“形象工程”、“政績工程”的從重或者（zhě）加（jiā）重處分；搞有（yǒu）組織的（de）拉票賄選、或者用公款拉票賄選的從重或者加重處（chù）分；對批評人（rén）、檢（jiǎn）舉人（rén）、控（kòng）告人、證人及（jí）其他人員打擊報複的（de）從重或者加重處分；利用職權或者職務上的（de）影響操辦婚喪喜慶（qìng）事宜，借機斂（liǎn）財或者有其他侵犯國家、集（jí）體（tǐ）和人（rén）民利益行為的從重或者加重處分；在（zài）鄉村振興領域有損（sǔn）害群眾利益行為的（de）從重或者加重處（chù）分；在上級檢查、視察工作或者向上級匯報（bào）、報告工作時縱容、唆使、暗（àn）示、強迫下級（jí）說假話、報假情的從重或者（zhě）加重處分。

此外，有以下情節的應當給予從重處分：二人以上共同故（gù）意違紀（jì）的，對為首者，從重處分，本條例另有規定的除外；利用職權、教養關係（xì）、從屬關係或（huò）者其他相類似關係與他人發生性（xìng）關係的，從重處分（fèn）。

第二十一條

黨員在黨紀處（chù）分影響期內又受到黨（dǎng）紀處分的，其影響期為原（yuán）處分尚未執（zhí）行的影響期與新（xīn）處分（fèn）影響期之和。

解讀

本條為此（cǐ）次修訂《條例》新增內容，規（guī）定的是黨員在黨紀處分影響期內又受到黨紀處分的影響期如（rú）何計算。

處分影（yǐng）響期（qī），是指黨員受到黨紀處分後，不得在黨內提拔職務或者進一步使用，也不（bú）得向黨（dǎng）外組織推薦擔任高於其（qí）原任職務的黨外職務或者進一步使用，或（huò）者不得在黨內擔任和向黨外組織推薦（jiàn）擔任與其（qí）原任職（zhí）務相當或（huò）者高於（yú）其原任職務的職務的期間。處（chù）分影響期從黨紀處分決定（dìng）生效（xiào）之日起算；受到留黨察看處（chù）分的，處分影響期（qī）從恢複黨員權利之日起算。實（shí）踐中，主要分為以下3種情況：

一是黨員違紀受到黨紀（jì）處分後，又發生新的應當受到黨紀（jì）處分的違紀行為。黨員違紀受到黨紀處分後，可能會又發生新的應當受到黨紀處分的違紀行為，如前（qián）一次（cì）給予的（de）不是開除黨籍處分，將會涉及處分影響期的執行問題（tí）。一般分2種情況處理：

第1種情況是在（zài）警告、嚴重警告、撤銷黨內職（zhí）務、留（liú）黨察看處分的處分影響期結束（shù）後又發生新的應當受到黨紀處分的違紀行（háng）為。在給予新的黨紀處分時，應當根（gēn）據新發生的違紀事（shì）實、性質、情節和危害程度，確定新的違紀行（háng）為應當受到的（de）黨紀處分，直接給予相應的黨紀處分。其中，構成再犯的，相應區分情形依照規定給（gěi）予從重或者加重處分。處分影響期按新的黨紀處分的（de）處分影響（xiǎng）期（qī）執行，從新的黨紀處分生效之日起算。例如，某黨員因過失違紀受到黨內警告處分二年（nián）後，又於2019年5月因故意（yì）違紀應當受到嚴（yán）重警告處分，鑒於依（yī）照當時（shí）的規定不構成再犯，相應前一（yī）次受黨內警告處分的（de）情況不影響後一次（cì）違（wéi）紀行為的量紀，故相應給予其嚴重警（jǐng）告處分，處分（fèn）影響期為一年半。

第2種情況是（shì）在警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留（liú）黨察看處（chù）分的處分影響期內又發生（shēng）新的應當受到黨紀處分的違紀（jì）行為。在給予新的黨紀處分時，應當根據新發生的違紀事實、性質、情節和危害程度，確定新的（de）違紀行為應當受到的黨紀處分，直接給予相應的黨紀（jì）處分。其中，構成再犯的，相（xiàng）應區分情形（xíng）依照規定給予從重或者加重處分。處分影響期為（wéi）新的違紀行為應（yīng）當（dāng）受到的黨紀（jì）處分的處分影響期和前一次黨紀處分未執行完（wán）畢的處（chù）分影響期之和（hé），從新的黨紀處分生（shēng）效之日（rì）起算（suàn）。比如，黨員（yuán）受到嚴重警告處分一（yī）年後，又因違紀應當受到嚴重警告處分，應當給予嚴重（chóng）警告處分，處分影響期為二年。再如，黨員受到警告處分八個月後（hòu），又因違紀（jì）應（yīng）當（dāng）受到撤銷黨內（nèi）職務處分，依照規定（dìng）應當給予其撤銷黨內職務處分（fèn），則處分影響期為二年四個月，從新的黨紀處分生效之日起算。需要注意的是，這裏所說的（de）“前（qián）一次黨紀處分未執行完畢的處分影（yǐng）響期”，是指新的黨紀處分（fèn）生效之日仍未執行完畢的前一（yī）次處（chù）分的（de）影響期，如果黨員新發生的違紀行為是在前一次黨紀處分的影響期內（nèi）被發現並進行核查，但（dàn）給予新的黨紀處（chù）分時前一次黨紀處分已經執行完畢的，則直接執行（háng）新的（de）黨紀處分（fèn）的處分（fèn）影響（xiǎng）期。

二是黨員違紀受到黨紀處分後（hòu），又發現其還有受到（dào）處分前的應當受到黨紀處分而沒有受到黨紀處（chù）分的違紀行為。黨員違紀受到除開除黨籍以外的黨紀處分後，又被（bèi）發現有遺漏違紀行為，一般分2種情況處理：

第1種情況是在警告、嚴重警告、撤銷黨內（nèi）職（zhí）務、留（liú）黨察看處分（fèn）的處分影響期結（jié）束後發現（xiàn）有遺漏違紀行（háng）為。在給予新的黨紀處分時（shí），應當根（gēn）據遺漏違紀行為的（de）事實、性質、情節和危害程度，確定遺漏（lòu）違紀行為應當受到（dào）的黨紀處分，相應區分情形（xíng）依照規定給予其從重或者加重處分，並確（què）定給予其相應（yīng）的黨紀處分。處分影（yǐng）響期按新的黨紀處分的處分影響期執行，從新的（de）黨紀處分生效之日起算。例如，某黨員（yuán）2018年（nián）11月受到警告處分後，2020年4月又發（fā）現其有遺漏違（wéi）紀行為，應當（dāng）依照“情節較重的，給（gěi）予撤銷黨內（nèi）職務或（huò）者留黨察（chá）看處分”幅度給予黨紀處分，如依照規定（dìng）給予其從重（chóng）處分的，則相應給予其留黨察看處分，處分影響期為二年，自恢複黨（dǎng）員權利之日（rì）起算；如（rú）依照規定給予其加重處分的，則（zé）應當在前述處分幅度之外加重（chóng）一檔（dàng）給予黨紀處分，即相應給予其開除黨籍處分，處分影響期為5年。

第2種情況是在警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處（chù）分的處分（fèn）影響期內發現有（yǒu）遺漏違（wéi）紀行為。在給予新的（de）黨紀處（chù）分時，應當根據遺漏違紀行為的事實、性質、情節和危害程（chéng）度，相應區分情形依照（zhào）規定給予其從重或者加重處分，並確定給予其相（xiàng）應的黨紀處分。處分影響期為遺漏違紀行為應當受（shòu）到的黨紀處分的處（chù）分影響期和前（qián）一次黨紀（jì）處分未執行完畢的處分影響期之和，從（cóng）新的（de）黨紀處分生效之日起（qǐ）算。例如，某黨員受到警告處分（fèn）五個月後，又發現有遺（yí）漏違紀（jì）行為應當受到“警告或者嚴重警告處分”，如依照規定（dìng）給予其從（cóng）重處分的，則相應應當（dāng）給予其嚴重警告處分，處分影響期為二年一個月，從（cóng）新（xīn）的黨紀處分生效之日起算。

三是黨員違（wéi）紀受到黨紀處分後，又發生新的應當受到黨紀處（chù）分的違（wéi）紀行為，或者又發現其還有受（shòu）到處（chù）分前的應當受到黨紀處分而（ér）沒有受到黨紀處分的違紀行為，且該違紀行為依紀應（yīng）當給（gěi）予留黨察看處（chù）分的。實（shí）踐中，一（yī）般分（fèn）為4種情況處理：

第1種是在警告、嚴重警（jǐng）告、撤（chè）銷（xiāo）黨內職務處分的處分影響期結束後發現有遺（yí）漏或者又發生（shēng）的違紀行為依紀應當給予留黨察看處分的，在給予留黨察（chá）看（kàn）處分時（shí），處分影響期按（àn）新的黨紀處分的處分影響期執行，從留黨察看期滿恢複黨員權利之日起算。

第2種是在警告、嚴重警告、撤（chè）銷黨內職務處分的處分影響期內發現有遺漏或者又發生的違紀行（háng）為依紀應（yīng）當給予留黨察看處分的，在給予留（liú）黨察（chá）看處分時（shí），處分影響期為留黨察看處分的處分（fèn）影響期和前一次黨紀處分未執（zhí）行完畢的處分影響期（qī）之和，從留黨察看期滿恢複黨員權利之日起算。

 第3種是受留黨察看處（chù）分並恢複黨員權利後（hòu），發現有遺漏的受留黨察看處分前的違紀行為，或者在留黨（dǎng）察看期間又發生違紀（jì）行為的，依照《中國（guó）共（gòng）產黨處分違紀黨員批準（zhǔn）權限（xiàn）和程序規定》第二十二條規定，應當撤銷（xiāo）原已作出的恢複黨員（yuán）權利決定，並按程序給予其開除黨籍處分。在此情況下，處分影響期應當按照給予其開除（chú）黨籍（jí）處分的處分影響期執（zhí）行，即處分影（yǐng）響期為5年，從其受開除黨籍處分之日起算。

第4種是受留黨察看處分並恢複黨員權利後，發現其在處分（fèn）影響期內又發生違紀行為（wéi），且該違紀行為依（yī）紀應當給（gěi）予留黨察看處分（fèn）的，在給予其留黨察看處分時，處分影響期為後一次受留黨察看處（chù）分的處分影響期和前一次受（shòu）留黨察看處分未執行完畢的處分影響（xiǎng）期之和，從後一次受留黨察看處分後恢複（fù）黨員權利之日起算。

第二十二條

從輕處分，是指（zhǐ）在本條例規（guī）定的（de）違（wéi）紀行為應（yīng）當受到的處分（fèn）幅度以內，給予較輕（qīng）的處（chù）分。

從（cóng）重處（chù）分（fèn），是（shì）指在本條例規（guī）定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較重的處（chù）分。

解讀

本（běn）條（tiáo）是關於從輕、從重處（chù）分概念的規定。

本條分為兩款，分別規定了（le）從輕處分和從重處（chù）分的概（gài）念。其中，“違紀行為應（yīng）當受到的處分幅度”，主要是指《條例》規定的與違紀（jì）行為的危害程度相適應的處（chù）分（fèn）幅度。比如，《條例》第七（qī）十九條第一款規定（dìng）：“拒不執行黨組織的分配、調動、交流（liú）等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內內職務處分。”該（gāi）違紀行為應當受到的處分幅度是“警告、嚴重警告或者撤銷黨內（nèi）職務處分”，如果行為人具有從輕處分情節，可（kě）以給予警告或者嚴重警告處分；如果（guǒ）行為人具有從重處分情（qíng）節，可以給予嚴重警（jǐng）告或者（zhě）撤銷（xiāo）黨內職務處分。

從輕、從重處分，所適用的處分隻能在違紀行為應當受（shòu）到的處分幅度以內，而不能在應當受到的處分幅度以外。從輕（qīng）、從重處分，不是（shì）必須在處分幅度內選擇最輕（qīng）或者最重的處分適用，選擇其中較輕或者較重的處分即可。